株安办发〔2022〕13号

株洲市安委会办公室  株洲市应急管理局

关于印发《株洲市2022年“安全生产月”活动方案》的通知

各县市区安全生产委员会，市安委会各成员单位，各县市区应急管理局，有关企业：

今年6月是全国第21个“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。根据《湖南省2022年“安全生产月”活动方案》（湘安办发〔2022〕4号）精神，结合我市实际，制定本方案。现印发给你们，请结合本地区、本行业、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

株洲市安全生产委员会办公室         株洲市应急管理局

                          2022年5月20日

株洲市2022年“安全生产月”活动方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，以增强安全生产法治意识、落实企业安全生产主体责任、坚决防范遏制重特大事故为目标，围绕安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动等重点工作，以月促年，抓牢“法”这一武器、抓住“人”这一关键，持续深入开展有力度、有亮点、有特色、有成效的系列安全生产宣传教育活动，大力推动习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、新《安全生产法》、安全生产十五条措施在株洲落地生根，推动全市上下树牢安全发展理念、压紧压实安全生产责任、提升本质安全水平，以安全稳定的环境迎接党的二十大胜利召开。

二、活动内容

（一）围绕“一个专题”，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示、安全生产十五条措施，推动各级各部门各单位深化理论学习和宣讲，确保重要理论入脑入心、深学笃行。

一方面是强化理论武装。各级党委（党组）理论学习中心组6月组织开展一次专题学习研讨，深入领会贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中观看《生命重于泰山》电视专题片，覆盖延伸县、乡镇（街道）党组织和企事业单位，推动各级领导干部强化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦辖区重点行业、重点领域、重点人群，找准安全生产薄弱环节、问题症结，创新工作举措，压紧压实责任。

另一方面是开展专题宣讲。组织开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即提请各地党政“一把手”带头讲安全、推动企业第一责任人专题讲安全、引导一线工作者互动讲安全，同时开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，推动贯彻落实安全生产十五条措施，全力抓好安全防范工作。

（二）突出“两个层面”，推进“第一责任人”守法履责。

广泛开展安全生产法主题宣传活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的7项职责，带头尊法、学法、守法，主动研判风险、排查隐患。

1、企业层面，6月抓好“五件事”：一是以主动接受采访、直播访谈、撰写文章等形式，开展“第一责任人”谈责任活动；二是各企业主要负责人组织召开一次安全生产专题职代会议，向大会报告安全生产工作情况；三是扎实组织开展一次安全风险隐患排查，建立自查自改清单；四是认真组织开展一次全员应急救援演练和知识技能培训；五是积极组织参加“第一责任人安全倡议书”活动，作出履职承诺。

2、部门层面，抓好“四件事”：一是加强职责宣传。通过制作视频动画、H5、宣传片、宣传册等形式，加强对“第一责任人”7项职责宣传，推动全市各行业领域企业主要负责人知责明责。二是组织学考活动。各级各部门各单位紧扣“第一责任人”7项职责，分层级分行业分领域组织企业主要负责人考试，促其牢记自身职责、抓好安全生产。三是开展以案释法和以案普法。加大以案释法和以案普法的宣传力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成舆论声势。四是开展隐患身边查。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。

（三）抓实“三个教育”，推进“安全生产三湘行”活动走深走实。聚焦全市安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”行动的总体安排部署，结合本地本单位实际，联动媒体开展多种形式宣传活动。

1、开展重要论述主题教育。协调推动辖区主流媒体在“报、网、端、微、屏”全媒体平台开设专题专栏专版，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施，持续报道各级各部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施的举措及取得的成效。

2、开展警示教育。采取拍摄制作观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻汲取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的主动性和自觉性。全覆盖播放《不可逾越的红线》、《生命重于泰山》安全警示教育片，延伸县、乡镇（街道）党组织和企事业单位，确保收看效果、不留死角。结合安全生产大检查、安全生产考核巡查、明查暗访等行动，在主流媒体、政务新媒体开设“大检查曝光台”，公布安全生产非法违法举报电话，鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，落实群众举报奖励制度。6月—12月，各县市区每月至少在当地主流媒体曝光1个典型案例,并向市“安全生产月”活动组委会办公室（活动组委会办公室设在市安委办）报送情况，让群众主动关注、参与安全治理，对非法违法行为真正起到强大震慑作用。

3、开展专项整治宣传教育。围绕危险化学品、燃气、自建房安全“三个集中治理”,以及打击盗采矿产,查处建筑领域违法分包转包，强化水上交通事故追责,严查化工、矿山劳务派遣违规用工等,报道各地各部门打非治违和排查治理进展成效，不断深化安全生产专项整治三年行动。

（四）做好“四项宣传”，推动安全宣传“五进”工作扎实有效。根据国家、省印发的《推进安全宣传“五进”工作方案》，制定完善我市贯彻落实措施。

一是做好线上线下宣传。各级安委办要联合主流媒体开展安全宣传“五进”线下线上宣传教育活动。各级各有关部门单位要通过通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，普及安全知识，培育安全文化，深入推进安全宣传“五进”工作。

二是做好应急安全科普宣传。各级各部门要积极开发制作科普知识读本、科普动画、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品，推进安全宣传“五进”深入人心。

三是做好社会公众安全宣传。各县市区安委会办公室要坚持共建共治共享，推动各成员单位加强协调联动和资源投入,结合精神文明创建、社会治安综合治理等,组织安全监管人员、消防救援人员、灾害信息员、社区网格员、安全志愿者等,积极参与“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”，结合实际自主开展应急实战演练，有针对性地组织居民小区、学校医院等开展灾害避险逃生演练，共同推动安全宣传“五进”,切实提升公众安全意识和应急处置能力，筑牢人民安全防线。

四是做好示范样板宣传。结合安全发展工作示范乡镇（街道）创建、综合减灾示范社区创建工作、乡镇基层应急能力达标建设，推动各地完善公民安全教育体系，打造一批安全宣传“五进”示范样板乡镇（街道）、社区，做好先进典型宣传，打造样板示范引导。

（五）开展五大活动，涵养安全文化。

一是举办安全生产月启动仪式。6月初，组织参加2022年全省统一组织的“安全生产月”活动启动仪式，推动全市全面深入开展“安全生产月”各项活动。

二是举办安全宣传咨询日活动。结合综合行政执法改革，市安委办、市应急管理局举办株洲市安全生产月“6·16”安全宣传咨询日暨综合行政执法队伍统一着装活动。6月16日前后，各级各部门各单位要结合实际,创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动。邀请有影响的公众人物、行业专家、媒体人员等开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动,组织开展“安全宣传全屏传播”,制作公益广告、海报、短视频、提示语音等,利用各传播载体集中推送,在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

三是举办株洲市首届“最美应急人”评选颁奖暨“最美应急人”演讲比赛活动。组织动员全市应急系统采取线上线下相结合的方式，评选出全市安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域的先进典型人物，并开展“最美应急人”演讲比赛，择优推送至省应急管理厅进行评选和决赛。

四是举办应急安全文艺调演。各级各部门围绕弘扬应急安全文化主题，激发干部职工凝聚力、向心力，组织编排内容丰富、形式多样的文化节目，市安委办择优选送一批至省安委办，由省安委办统一展演。

五是举办“应急演练进小区”活动。根据市委组织部《关于组织开展2022年“一月一主题，月月有活动”小区党建引领基层治理系列活动的通知》（株组〔2022〕3号）精神，6月开展应急演练进小区活动，各县市区、乡镇（街道）要组织小区开展与人民群众生活、安全常见的突发事件演练活动，可选取消防安全、燃气泄漏、电梯困人等类型突发事件进行处置演练，不断提高居民安全意识。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各级各部门和单位要高度重视“安全生产月”活动，把“安全生产月”活动纳入党委（党组）重要议题，成立组织机构，认真谋划部署，健全工作机制，加强投入保障，科学组织实施。要把“安全生产月”活动纳入安全生产年度考核内容，加大督促检查力度。要在严格落实疫情防控措施前提下，统筹推动“安全生产月”各项活动的顺利开展。

（二）强化氛围营造。各县市区、各有关部门和单位要充分发挥新闻媒体作用，紧紧围绕活动主题和重点内容，推出更多形式多样、内容丰富的宣传报道，尤其是要抓住正反两方面典型，予以宣传和公开曝光，推动有关地方、部门和企业切实履行责任。在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

（三）强化活动实效。各县市区、各有关部门和单位要加大“安全生产月”相关活动的统筹力度，把“安全生产月”各项活动与贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示相结合，与落实新安全生产法相结合，与落实安全生产十五条措施相结合，与推动落实党政领导、部门监管、企业主体、公民个人安全生产责任相结合，以旬保月、以月促年，着力提升全市安全生产水平。

（四）强化信息报送。各县市区安委办请于5月25日前确定1名联络员，市安委会各成员单位安全联络员明确为活动联络员，各县市区和市安委会各成员单位要于5月28日前将活动方案报送至市“安全生产月”活动组委会办公室。各联络员要及时提供活动期间好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料，并于6月30日前报送活动总结情况。联系人及电话：晏汇,28681843；电子邮箱：yjjrsk2022@163.com；通信地址：株洲市天元区黄河北路788号市应急局 ，邮编：412000。

附件：1、株洲市“安全生产月”活动联络员反馈表

2、株洲市“安全生产月”活动进展情况统计表

     3、“安全生产月”活动重点任务分解表

附件1

附件2

株洲市“安全生产月”活动进展情况统计表

附件3

“安全生产月”活动重点任务分解表

备注：此表为市级层面重点任务分解表，各县市区和相关企业按照方案要求开展活动。

株洲市2022年安全生产月活动方案