2023年，我局全面贯彻习近平法治思想，坚持人民至上、生命至上，在省应急管理厅的指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，切实抓好应急管理领域法治建设，取得良好的成效。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础。坚持将法治工作纳入年度工作计划，制定目标任务，明确责任科室，确保我局法治工作顺利推进。严格落实《株洲市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法》要求，推动党政主要负责人在推行法治建设中各项职责的落实，成立了法治政府建设工作领导小组，由局党委书记（局长）亲自担任领导小组组长，充分发挥党委和领导小组在法治建设中的核心领导和主导作用，定期听取法治建设工作汇报，研究法治建设重大事项。

（二）强化队伍建设，提升监管执法能力。紧扣落实《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》，增强法治思维，强化依法治理。通过门户网站及时公布了权责清单、“双随机、一公开”中随机抽查事项清单以及行政许可、行政处罚等信息，接受群众监督。做到重大案件的立案和行政处罚决定均经过案审委讨论决定，有效提高了执法案件的质量。建强执法力量，积极组织执法人员参加行政执法证考试，现市局机关干部持证率87%。在全市应急系统组织开展执法能力提升和案卷评查培训4次，到县市区和乡镇开展培训，累计1000余人次。开展严格依照案卷评查标准对行政执法案卷进行案卷评查，共评查行政处罚案卷256本，对执法排名落后的县市区应急管理局开展现场督导点评2场。

（三）深化监管执法，严厉“打非治违”。印发《加强重点行业领域监管执法工作措施》，推动各级各部门采取交叉执法、联合执法等方式，严查各类重大事故隐患和违法违规违章行为。根据《株洲市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，分行业领域分别制定并印发专项整治方案，聚焦重大安全风险管控、重大隐患排查整治，推动重大隐患排查见底和动态清零，坚决守牢安全生产底线。2023年，我市应急系统入选“打非治违”典型案例73个，入选省级公开曝光典型执法案例9个，为数量最多的市州之一。

   （四）健全举报奖励机制，依法接受社会监督。畅通投诉渠道，在局网站公示投诉电话、通讯地址及电子邮箱，并设有专人负责接听电话和接收邮件，确保投诉渠道畅通。充分发挥“12350”举报电话作用，公开政务信息接受群众监督。不断提高广大社会群众对安全生产的关注度，发挥互联网传播范围广、受关注度高的特点，进一步接受群众监督安全生产工作。

（五）完善制度建设，提供法治保障。完善重大行政决策程序制度，进一步整合优化办文程序，实施重大决策、一般公文分类管理，提升决策质量，降低决策风险；加强行政规范性文件合法性审查和备案，定期做好行政规范性文件清理工作。今年，我局出台的《株洲市安全生产举报奖励办法》文件运行正常；贯彻落实政府法律顾问制度建设要求，聘请法律顾问1名。今年，法律顾问参与合同、文件审查30余次，参与重大、复杂执法案件办理20余次。

（六）以普法学习为先，增强安全法治意识。开展主题宣传，塑造《我们是应急快推手》宣传品牌，开展“5.12”全国防灾减灾日直播大课堂，联合市级部门广泛开展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援宣传。周密部署“安全生产月”活动，以“人人讲安全、个个会应急”为主题，组织“一把手谈安全”、宣传“五进”“安全宣传咨询日”等主题活动。定期编制《安全生产警示片》，开展警示教育进单位、进企业活动，推动各级各部门举一反三抓好事故防范。在《株洲日报》、株洲应急广播等主流媒体定期发布工作动态，公布典型执法案例。 

（七）开展示范创建活动，促进基层安全发展。通过安全发展示范创建活动的强力推动，使安全网络延伸到基层、安全责任落实到基层、安全意识强化到基层、事故隐患消灭在基层、安全事故遏制在基层。按《湖南省安全发展工作示范乡镇验收细则》标准，我市茶陵县虎踞镇、攸县莲塘坳镇成功创建湖南省安全发展示范单位，醴陵市船湾镇、茶陵县桃坑乡、炎陵县下村乡、攸县网岭镇成功创建市级安全发展示范单位。

二、存在的问题

尽管做了大量工作，取得了一定成效，但仍然面临较大的困难和挑战。一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入，运用法治思维和法治方式解决应急管理问题的工作措施还要加强。二是执法能力有差距。少数执法人员缺乏对新安法、新条例等行政法律法规的系统学习，在执法监督检查工作存在文书不规范、程序不到位等问题。

三、2024年工作计划

围绕“三坚决两确保”工作目标，重点抓好四个方面工作：一是强化隐患排查，消除事故风险。常态化研判安全形势，聚焦重点行业领域，深化问题隐患排查，用好专家力量，落实“一单四制”，推动重大事故隐患动态清零，坚决守牢安全生产底线。二是强化监管执法，推进依法治安。深化监管执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或者发生事故的，依法对企业和企业主要负责人“一案双罚”。严厉“打非治违”，综合运用行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、媒体曝光等措施严处非法违法行为。三是强化执法考核，提升办案水平。充分发挥好月考评、季度考核的指挥棒，压实各县市区行政执法责任；组织不少于两次的行政执法业务培训，每月开展行政执法案卷评查工作，提升执法人员办案水平。四是强化宣传引导，构筑人民防线。推进安全宣传“五进”活动，定期开展事故警示教育，做好高危行业“三项岗位人员”培训。开展“安全生产活动月”活动，利用新媒体及移动流媒体等各类平台资源，制作安全生产微视频、事故案例警示宣教等多元化的产品，对企业从业人员进行事故警示教育。积极落实安全生产举报奖励政策，打造社会共治共享的安全格局。