经济建设类

                                                                  公开

株应急字〔2021〕4号

关于株洲市政协九届五次会议第2095132号

提案的会办意见

市工业和信息化局：

欧德清委员提出的《推动安全应急产业向中高端发展》第2095132号提案，我局已收悉。经研究，现将我单位会办意见函告如下，请一并答复委员。

一、基本情况

在国家、省的有力支持下，在市委市政府的坚强领导下，市应急管理局配合市工信局，积极推动我市创建“国家安全产业示范园区 (中国应急安全谷) ”和株洲高新区创建“国家应急产业示范基地”工作。根据《株洲“国家安全产业示范园区”创建指南》和《株洲市安全产业发展行动计划（2019-2022年）》，株洲“国家安全产业示范园区 (中国应急安全谷)”以建设“一体两翼三区五领域”发展格局为主要任务，着力推动安全产业创新发展、集聚发展，着力构建现代安全产业体系、生产体系、经营体系，打造创新活跃、产业融合、可示范可推广的典型样板，形成我国中部地区现代安全产业发展新高地，引领全国安全产业发展。按照“突出特色，错位发展；创新发展，优化供给；突出重点，集聚发展；市场主导，政府扶持；统筹兼顾，突出重点”的基本原则，全市将持续聚焦发展动力安全、危化品安全、应急救援服务三大领域，着力突破关键技术、提升产品层次、壮大优势企业、培育产业集群，在优势领域形成集安全装备制造、关键技术研发、系统集成、综合服务为一体的特色安全产业链。拟实现以下三个具体目标：产业规模目标，到2022年，全市应急安全产业产值超过1200亿元，年均增长率15%以上。企业发展目标，到2022年，应急安全产业规模以上工业企业超过100家，新增50家以上；年销售收入超过10亿元的企业超过17家，新增8家以上；培育3家科创板上市企业。研发创新目标，到2022年，在应急安全领域新增建设国家级、省级企业技术中心4个，博士后工作站2个，企业研发投入占销售收入的比例达到2.5%，企业每亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.35件。

二、工作进展情况及成效

（一）省、市高度重视株洲建设应急安全产业集聚区

2018年9月28日，省政府主要领导在听取株洲建设“中国应急安全谷”、大力发展应急安全产业有关工作情况汇报后，研究决定将全省应急安全产业的重点放在株洲，并指示省直各有关部门在政策人才机制等方面全力配合，支持株洲创建“国家安全产业示范园区”，建设“中国应急安全谷”。

得到省委省政府的首肯后，株洲市委市政府非常重视，市委常委会、市政府常务会议专门听取了市应急管理局等部门关于全市安全产业发展的情况，成立由市委书记任组长的株洲市国家安全产业示范园区建设领导小组，市工信局总牵头，市应急管理局总协调，领导小组办公室设在株洲高新区（天元区），株洲市高新区作为申报主体，加挂株洲市应急安全产业管委会牌子，高标准编制安全产业规划，引领安全产业发展。

2018年11月，市政府主要领导专程到应急部、工信部汇报了我市筹备申报创建“国家安全产业示范园区”工作，得到了国家部委的支持和肯定。

（二）我市成功获批“国家安全产业示范园区”创建单位

2018年12月，株洲高新区申报“株洲兴安科技小镇”项目并在国家发改委城市与小城镇研究中心“千企千镇工程”项目入库。

2019年11月，工业和信息化部、应急管理部联合公布“国家安全产业示范园区”创建单位，株洲高新区获得创建单位排名第一的好成绩，成功入选，成为全国5家创建单位之一。

（三）积极支持株洲高新区申报“国家安全应急产业示范基地”

按照《工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、科技部办公厅关于组织开展2021年度国家安全应急产业示范基地申报和评估工作的通知》（工信厅联安全函〔2021〕154号）文件精神，在市工信局的牵头下，经组织起草、征求意见、专家会审等程序，完成了株洲高新区国家安全应急产业示范基地申报书的编制并上报省工信厅，目前申报工作正顺利开展。

（四）加大招商力度持续推动应急产业向中高端发展

我市以成功获批“国家安全产业示范园区”创建单位为契机，不断加大安全产业招商力度，2019年，成功引进了应急通信生产研发基地、株洲用电安全科技产业创新防范及建设基地、通联支付平台、上海均和、宁波国创智能装备、大研工业机器人、远洋资本（中科致知）株洲教育城、上海小海龟基因精准医疗技术、麦格米特株洲拓展基地等9大应急产业项目，涉及电子信息、生物医药等众多领域，固定资产总投资73亿元。全市涉及安全产业的规模以上企业44家，在国内外有影响力的骨干企业8家，年产值超过680亿元，一大批智能制造企业，为应急安全产业打造提供了优秀样板，有力推动了产业升级。

结合疫情防控和产业发展需要，株洲高新区制定专项政策，成功培育和引进8家应急防疫物资生产供应企业，其中规模以上企业1家，固定资产总投资超1.5亿元，截止2020年底，实现产值突破3亿元。

市应急管理局、天元区人民政府将“中博应急安全科技园”作为“国家安全产业示范园区创建单位建设试点园区”。该项目以建设应急安全产品展示交易中心、教育培训基地、智能特种车辆总装基地为主核，打造集科技创新、教育培训、实训体验、展示交易于一体的产业总部服务综合体。市应急管理局、天元区人民政府在中博应急安全科技园成功举办了株洲“国家安全产业示范园区 (中国应急安全谷)”产品展示活动，并现场集中签约9家企业入驻园区。

2020年9月，市应急管理局党组书记、局长殷顺堂带队赴深圳市考察学习应急管理先进经验。考察学习组一行参加了第三届中国（深圳）国际应急产业博览会，参观学习了应急通信、应急指挥信息化、救援装备、智慧安防、智慧城市、应急安全科普等领域最新先进技术和装备。参加了国际应急管理学会中国委员会年会及第三届全国社会应急力量发展论坛。并到深圳市哈威公司、艾比森公司、盐田国际港等先进企业参观学习，重点参观学习了应急管理信息化建设规划和成果、智慧应急平台、水上应急救援设备等方面工作。

清水塘片区作为株洲建设“中国应急安全谷”主体功能区，充分发挥自身的资源优势和政策优势，将应急安全产业作为片区产业导入的重点，在产业规划和项目招商上同步发力，目前已取得积极成效。重点建设应急安全产业智能制造园。集聚高端制造、先进制造，以工业互联网、“AI+”等新技术、新模式，促进应急安全产业的跨界融合和创新发展，推动产业发展迈向智慧化、数字化、集群化。重点引进湖南中安应急安全谷企业管理有限公司，于2020年9月签订了招商合作协议，打造中安应急安全产业园。项目计划在今年7月完成供地，9月项目动工。占地面积约200亩，总投资约5亿，项目以应急安全技术创新、应急安全高端智能制造、应急安全电商贸易及展示展销为核心，三轮驱动的应急安全创新产业园。打造国家级应急安全文化创意基地和国际应急安全教育实训基地。文化创意、教育培训、模拟体验，多点开花，多态融合，致力成为全国应急安全文化风向标。重点引进张艺谋导演参与投资的北京当红齐天北京当红齐天国际文化科技发展集团有限公司，打造中南片区独具影响力的XR应急体验馆。通过领先科技打造应急安全科普教育基地、XR及沉浸式数字化应急内容体验中心，包括自然灾难馆、医疗救援馆、应急安全剧场、安全知识展示馆等。依靠科普教育创新，让更多青少年了解应急产业及应急预防。项目建筑面积约3000平米，目前已完成主体工程建设，计划2021年12月完成项目交付。

三、下步工作

（一）加快项目试点园区规划布局。以株洲高新区申报“国家安全应急产业示范基地”为契机，综合全市现有产业园区和产业规划，快速选址布局安全产业建设核心区，充分发挥株洲高新区的“先导区”和“特色区”作用，结合现有主导产业行业需求和安全配套产业分布情况，先行建设好“安全产业项目试点园区”进行产业集中，实现重点培育和导入安全产业集聚效应，初步完善产业链条。

（二）加快制定应急安全产业专项政策。由市政府牵头，由市工信、应急、商务、税务、住建等行业相关部门，制定市级应急安全产业专项政策，并同步指导天元区、石峰区、芦淞区等制定产业落地配套政策，并积极协调省、国家部委快速出台应急安全产业专项政策。同时争取加大应急产业人才聚集政策支持力度。

（三）完善应急安全行业管理标准。根据应急管理标准化建设要求和现阶段安全生产方面的行业要求，整合各方面应急管理行业标准，制定需求订单，明确市场导向，为产业发展提供指向性目标。

（四）加大项目培育和导入力度。重点导入株洲现有“3+5+2”主导产业链上下游配套需求，实现“需求-引入-供应”产业链无缝对接，优先保障本土产业安全配套。积极推动湖南正鑫机械设备有限公司项目、湖南德雅华兴科技研究院项目、全域通（深圳）科技有限公司、海康威视数字技术有限公司、中南大学消防安全研究院项目等项目落地。

承办负责人： 王明锋 

承  办  人： 尹  洲 

联 系 电 话：18073332906

株洲市应急管理局

2021年8月26日