各县（市）区安监局：

2016年是“七五”普法的开局之年，为全面、深入开展安全生产“七五”普法工作，普及安全生产法律知识，进一步提高全市安全监管监察人员依法行政水平和全民安全生产法律意识，强化法治安全理念，加大法治建设力度，根据中共株洲市委法治株洲建设领导小组办公室《关于2016年株洲市法治宣传教育工作要点》的通知（株法建办〔2016〕1号）文件要求，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障，以“互联网+法治宣传”为新平台，不断扩展法治宣传教育的广度和深度，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，不断提高全社会厉行法治的积极性和主动性，努力为建设美丽幸福新株洲营造良好的法治环境。

一、切实做好“七五”普法规划启动、实施工作

（一）认真做好“六五”普法总结暨“七五”普法规划。一是做好“六五”普法的经验总结，注重转化运用“六五”普法的成果，认真解决“六五”普法期间存在的问题。二是加强工作研究，创新工作思路，全面部署“七五”普法工作任务，做到周密动员部署、认真组织实施。 三是要把握“七五”普法教育的最新要求，强化和落实对普法教育的组织领导、协调配合、考核评议、工作保障等机制和制度建设，进一步创新普法教育形式，讲求成效。

    （二）加强组织领导。我局成立“七五”普法工作领导小组，由局长任组长,其他分管领导任副组长，各科室负责人为成员。领导小组的主要职责是：统一领导全市安监系统“七五”普法工作，对所辖各县(市）区安监局“七五”普法情况进行监督、检查和指导。领导小组办公室设在市安监局法规科，负责“七五”普法的日常工作。从组织机构上保障安全生产“七五”普法工作的顺利进行。

二、切实突出工作重点、带动工作任务落实

（一）积极推动国家机关“谁执法谁普法”责任制的落实。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省各级国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的意见》（湘办发〔2015〕51号）文件要求，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动行政执法人员以案释法制度，把普法工作融入到日常行政执法中去。

（二） 积极配合“互联网+法治宣传”的实施。积极配合“如法网”公益活动，及时加强与“如法网”的对接，打造“两微一端”宣传平台。

三、切实增强以新《安全生产法》为重点的法治宣传教育

（一）重点突出新《安全生产法》的宣贯。根据《湖南省安全生产监督管理局关于进一步加大新《安全生产法》宣贯实施力度的通知》（湘安监函〔2016〕28号）的文件要求，广泛开展专题宣贯活动，即：进一步加强新《安全生产法》宣讲小组的宣教工作；邀请有关部门领导和专家参加的新《安全生产法》宣讲小组到我局进行宣讲；继续在《株洲日报》刊发专版，持续宣贯新《安全生产法》主要内容和亮点，同时结合安全生产“监管执法年”活动报道宣传新《安全生产法》。在市安监局网站设立专栏，选登新《安全生产法》权威解读和各地宣贯动态等。组织企业负责人和安管人员培训，把新《安全生产法》列入必学课程。

（二）突出宪法和国家基本法律制度的学习宣传。结合安全生产工作实际，组织全市安监系统干部职工学习贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》等与安全生产行政执法相关的基本法律,不断增强依法行政水平和公平、公正的行政执法行为，为创造良好的法治环境做出应有的努力。

四、切实开展好“全国安全生产月”活动，丰富安全生产普法教育活动的形式和内容

精心策划“全国安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”法治宣传教育活动。要以进一步加强新《安全生产法》的宣贯为基础，采取人民群众和广大从业人员喜闻乐见的形式，深入企业、深入基层进行宣传，使安全生产法律法规广为人知，使安全生产观念深入人心。

五、切实发动全社会的力量，积极营造共同关注安全的文化氛围。

各级安监部门要会同有关部门和乡镇（街道）有关单位，在已有的安全宣传资料的基础上，再结合《湖南省安全生产监督管理局关于进一步加大新《安全生产法》宣贯实施力度的通知》的文件要求，发一批新的安全宣传资料，并通过广泛张贴宣传画、散发宣传小册子、组织专题讲座等一系列宣传活动，在全社会普及安全生产知识，做到安全知识进学校、进社区、进企业、进家庭、进机关，积极营造“安全发展，预防为主”的文化氛围，使社会成为一个安全教育的大课堂。

六、切实落实企业主体责任，增强从业人员自我安全保护意识。

认真贯彻落实《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培〔2006〕228号），切实提高农民工特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工自我安全保护的意识和能力，有效保障农民工生命财产安全。企业是安全生产培训的责任主体，各企业要按照新《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等相关法律法规建立健全安生生产培训制度，把厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全生产教育培训工作落到实处，不断提高从业人员自我安全保护意识和能力。

七、切实坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法行政。

法治宣传教育的重要内容和目的是推进法治实践。要着力推进安全生产法制建设，完善安全监管法律体系，根据相关法律法规要求完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立执法质量考核评议制度，全面推进安监系统的依法行政。

八、工作步骤

“七五”普法规划从2016年开始实施，到2020年结束。

分为三个阶段：

(一)宣传发动(2016年上半年)根据市委法治株洲建设领导小组办公室的要求，进行动员部署，启动安全生产“七五”普法工作。

(二)组织实施(2016年下半年至2020年)根据普法确定的目标、任务和要求，结合本行业、本辖区的实际情况，加强领导，全面组织实施安全生产“七五”普法工作。

(三)检查验收(2020年下半年)根据中共株洲市委法治株洲建设领导小组办公室统一部署，认真对“七五”普法工作情况进行检查验收。

                       株洲市安全生产监督管理局

                                2016年5月25日