2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府年度法治建设重点工作部署，坚持安全第一、预防为主,统筹发展和安全,优化营商环境，对标法治政府建设目标任务，不断推进法治政府建设走深走实，全面提升我局依法行政工作能力。现将有关工作情况报告如下：

一、工作主要措施

（一）坚持依法行政，优化服务质量。一是严格依法依规决策。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，《株洲市烟花爆竹批发企业布点规划（2024-2028年）》经过征求意见、听证、专家评审论证、合法性审查、公平竞争审查和会议研究等法定程序后，报省应急管理厅审查批准。落实法律顾问制度，外聘法律顾问2名实行集中办公制度，充分发挥法律专业人才在安全生产行政执法、重大决策以及行政复议、诉讼等方面的积极作用。全年法律顾问参与合同、文件审查29份，参与重大执法案件讨论、行政诉讼案件研判、重大行政决策调研讨论8次。二是优化安全生产领域行政审批，实现数据互通和信息共享。全面梳理安全生产行政许可事项，缩短审批时限，优化审批流程。认真三是落实《株洲市涉企行政检查“扫码入企”工作实施方案》及《关于进一步严格规范涉企行政执法检查的若干规定》要求，结合2024年监督检查计划内容制定了涉企行政执法检查计划，明确检查内容、检查对象、检查方式和次数，确保检查依法依规进行。四是严格按照《株洲市行政规范性文件管理办法》和《株洲市部门规范性文件制发流程图》，对本部门的行政规范性文件进行严格审查、把关、归档，定期做好行政规范性文件清理，切实提高行政规范性文件的制发质量和管理水平。经清理，我局现行有效的行政规范性文件5个。

（二）加强制度建设，夯实法治监管。一是建立“三查”制度、月考评制度和复杂或重大案件负责人集体讨论制度，通过创新案件评查形式、完善集体讨论程序和压实考评责任，进一步提升执法人员执法办案质量和水平。今年，我局的执法案卷在省应急厅和市司法局的案卷评查中，案卷平均得分在90分以上，执法案卷质量有了明显提升。全面落实行政执法“三项制度”，做好行政处罚案件、行政许可“双公示”工作。加强“互联网+执法系统”的典型案例报送，全市共报送58个典型案例，报送率及合格率均达100%。二是有序推进年度安全生产监督检查计划及“双随机、一公开”年度监督抽查计划，涵盖烟花爆竹、危险化学品、矿山等重点行业领域，加强对重大事故隐患的查处力度，杜绝执法检查“宽松软虚”。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，严肃查处各类非法违法行为。加强“打非治违”典型案例报送及曝光，全年向省厅报送典型案例190个，采纳97个（其中曝光案例5个）。三是高效推进三年行动。制定“1+22”方案体系，开展高处作业、烟花爆竹、打通消防“生命通道”“两电”等专项整治行动。全市累计排查重大事故隐患2212处、整改2177处，整改率98.14%。“住宅专项维修资金增值收益引入电梯保险机制”“电动自行车及电动摩托车安全隐患全链条整治”等工作做法被省专报推介。

（三）开展法制宣传，增强法治意识。一是开展法治教育培训。将习近平法治思想、党内法规以及《安全生产法》《突发事件应对法》等重要法律、法规纳入干部教育培训计划，在党委会、理论中心组学习会、专题培训会上认真学习了相关法律、法规10余场次，组织督促干部职工参加应急管理普法知识竞赛，开展在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100%。二是做好普法宣传工作。积极开展安全生产宣传月、防灾减灾宣传月活动，制作《我们都是应急快推手》、“科普湖南小小科普员”等公益短视频10余条，累计播放近30万次。积极向《应急管理报》、《安全与防灾》杂志、省厅公众号、视频号等上级媒体推荐我市安全宣传优秀稿件100余篇。三是开展安全警示教育。深入企业面对面宣讲深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述、省、市关于安全生产相关重要文件精神等相关法律法规，开展企业主要负责人“五带头”宣传活动和警示教育，督促企业学习用好51个行业领域重大事故隐患判定标准。

（四）坚持政府信息公开，增加工作透明度。深入贯彻落实《信息公开条例》，依法依规履行信息发布职责，规范政府网站信息公开审批手续，切实推进部门信息公开，各栏目做到及时更新。

二、存在的问题

今年来，市应急局持续推进法治政府建设纵深发展,取得积极成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：执法队伍建设需要加强，执法专业人才匮乏、人员不足、执法业务不熟练，法律法规学习和使用普遍弱化等问题较为突出；法治宣传的深度广度有待进一步拓展等问题。

三、下一步安排

2025年，我局将进一步贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府决策部署，扎实开展法治政府建设工作，推进依法行政工作实现新突破。

一是提高思想认识。充分认识新形势、新理念、新格局对应急管理、安全生产工作的新要求，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹发展和安全“两件大事”，切实把安全作为发展的前提，认真思考谋划、扎实推进行政执法改革，不断提高行政执法人员的工作能力。

二是提升队伍素质。行政执法人员特别是领导干部必须牢固树立法律至上的基本法治理念和依法行政的基本理念，加强新《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》和《湖南省安全生产条例》等法律法规的教育培训，完善学法制度，经常性地举办法律知识尤其是通用法律知识培训，使执法人员不断提高自身法治素养和依法行政能力。

三是加大宣传力度。建立健全典型案例以案释法制度，落实“谁执法、谁普法”责任制，在对生产经营单位进行安全生产监督检查的同时，进行法律宣传、法律服务，促使生产经营单位和广大职工知法、懂法、守法，要坚持严格执法，公正执法，保证法律法规落实到位。

四是加强执法监督。严格做好行政处罚案件法制审核、规范性文件和重大行政决策核查等工作，进一步规范行政执法行为，提高办案质量和依法行政水平。严格执行政处罚案件公示、会商制度，坚持依法科学民主决策,共同核查、共同研讨、共同决策，及时公示处罚情况，保障公众知情权、监督权。