关于印发《2020年全市应急管理和

安全生产宣传教育培训工作要点》的通知

各县（市）区应急局、机关各科（办、队）室、地震局：

    现将《2020年全市应急管理和安全生产宣传教育培训工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                      株洲市应急管理局

                      2020年3月2日

2020年全市应急管理和安全

生产宣传教育培训工作要点

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持以防为主、防抗救相结合，深入贯彻落实市委十二届十次全会暨市委经济工作会议精神，切实将应急管理工作和安全宣传教育培训摆在更加突出的位置，充分发挥应急安全宣传教育培训对防范化解重大风险的支撑保障作用，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做实做细做好全市应急安全教育培训工作，有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、总体目标

围绕全市应急管理和安全生产中心工作，创新思路，主动作为，着力推动落实企业安全生产培训主体责任，切实强化应急救援队伍的教育培训，持续加大对各级安全监管监察人员培训力度，多形式多渠道开展公共安全宣传，切实提升全民综合安全素质，有效提高各级应急管理干部管理水平和监管监察能力，全力构建宣传教育培训理念更加清晰、制度标准更加完善、基础保障更加牢靠、方式方法更加灵活、成效更加显著的应急安全宣传教育培训新局面，有效提高全社会防范化解安全风险的水平和能力，推动全市安全生产形势进一步好转和社会更加和谐稳定。

重点做好以下4方面19项工作：

三、组织开展各级各类应急管理人员培训工作

1.组织开展各级干部应急安全专题培训。根据全市机构改革人员变动情况，开展对县（市）区、乡镇政府分管应急管理工作的领导干部进行应急安全专题培训；指导各县（市）区对乡（镇）、城区街道分管应急管理工作的领导干部进行应急安全专题培训，有效提升各级领导干部的应急安全领导能力和管理水平。

2.举办安委会成员单位有关人员应急安全专项培训。机构改革后根据市安委会成员变化情况，组织举办市安委会成员单位分管领导应急安全专项培训；督促指导各县（市）区组织开展本级及安委会成员单位分管领导应急安全专项培训，进一步提升安委会各成员单位有关人员的应急安全监管能力和水平，有效增强抓应急安全的强大合力。

3.组织开展各级应急管理干部应急安全专项培训。加强与市委党校、各培训机构等联系，组织市局应急管理干部集中轮训；分行业分专业组织举办工矿商贸、安全生产应急救援、综合性应急救援、地震和地质灾害救援、火灾防治、防汛抗旱等应急管理人员专项培训；指导各县（市）区组织开展对乡（镇）、城区街道应急管理人员进行应急安全专项培训。

4.开展监管监察人员安全生产专门培训。组织开展县（市）区安全监管监察人员执法人员专门培训；指导应急管理系统干部参加注册安全工程师资格考前培训及考试；通过应急管理部干部网络学院、株洲干部网络学院、株洲微信公众号等网络平台，组织全市应急管理系统干部开展网络在线学习。

5. 监督管理指导培训机构开展“三项”岗位人员培训。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再培训是法定要求，要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上，重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续培训工作。所有高危企业、纳入重点监管的一般企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%，其他一般企业复训率不低于70%。指导培训机构，组织开展班组长专项培训。

6.着力推动落实生产经营单位安全培训主体责任。按照分级管理、属地为主、谁主管、谁负责原则，指导、督促有关生产经营单位，健全落实全员安全培训工作制度，完善提升安全培训条件，强化教师、教材、题库及实训设施管理，组织制定并实施安全生产教育培训计划，组织开展本单位“三级安全教育”、师傅带徒弟实习教育及年度再培训、专项安全培训等活动，督促指导有关生产经营单位全员培训从业人员，严格执行从业人员培训合格后上岗，建立健全安全培训档案，有效提升从业人员安全素质，坚决遏制各类生产安全事故。

7.精细化组织开展重点人员培训考核取证工作。组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员专项安全培训考核工作，全年预计考核5000人。组织开展特种作业人员考试和复审工作，组织实施特种作业人员考试的审核及取证工作，全年预计考核2万人。组织开展考官、实操考评员、系统管理员等考务人员专项培训活动，全年预计培训考核考务人员40人。

8.组织开展安全培训执法监督检查活动。将安全培训执法纳入法定执法计划和日常执法中，做到首查必查培训。将安全培训执法纳入日常安全监管工作中，定期组织开展安全培训执法活动，全年检查生产经营单位和培训机构30家以上。组织开展安全培训专项执法，对金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼行业有关生产经营单位及安全培训机构开展安全培训专项执法，严肃查处违法行为，有效增强安全培训对全市安全生产的支撑保障作用。

四、扎实做好全市应急管理新闻宣传工作

9．深入宣传贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述。

10. 创新传播方式，提升传播效果。一是充分发挥主流媒体安全生产新闻宣传的主导作用。在株洲日报、株洲电视台、株洲广播电台开辟安全生产专栏，加大对安全生产政策法规、应急救援及逃生、隐患排查治理等知识宣传的力度，争取在省级媒体增加宣传报道数量和频次扩大影响。二是充分发挥行业媒体作用。利用政府门户网、“株洲安监”微博、新闻客户端和手机微信等协同配合，坚持宣教内容多媒体制作、多渠道传播，多方面展现，形成网络宣传矩阵和集群化宣传效应。三是建立应急管理系统新闻发言人制度，围绕重大部署和重点工作，主动开展常态化新闻发布。

11.开展应急管理科普知识宣传。

编写《全民应急管理知识读本》，拍摄制作应急管理宣教片、公益广告片、警示教育片，开展应急知识竞赛活动、文化精品创作传播活动，加大媒体融合力度，创新科普宣教的形式，进一步提高应急管理科普宣传的针对性和有效性。

12.精心组织应急管理各类主题宣传教育活动。

扎实开展“5•12”防灾减灾宣传日、全国“安全生产月”、“10.13”国际减灾日、“119”消防宣传月等主题活动，组织实施“2020我为安全代言”宣传活动，配合市有关部门开展“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、平安校园等群众性安全共建共享活动，进一步推动群众性活动广泛深入开展，营造全民关注应急管理的良好氛围。

13.全面推进应急管理宣传教育“七进”活动。

大力推动应急管理宣传教育“七进”工作全市多点开花，不断扩大“七进”宣传的覆盖面。努力做到“用户在哪里，我们就覆盖到哪里”。与教育部门联合举办应急管理知识“进校园”专题活动，普及事故预防及应急逃生自救互救等安全知识。突出安全生产宣传教育进企业，深入督促生产经营单位将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议固定议题研究部署，组织开展岗位安全知识教育与培训。

五、全面加强应急救援队伍演练和培训工作

14.加大对安全生产应急救援队伍的教育培训和演练力度。组织开展应急指挥人员业务知识培训，进一步提升干部应急指挥能力；组织开展对各级应急管理部门应急值守人员业务知识培训，进一步提升干部应急值守能力；组织开展对各级应急管理部门应急指挥平台技术人员专项培训，有效提高技术人员操作技能和应急指挥效率；组织开展危险化学品、金属冶炼、矿山等重点行业企业分管应急管理工作的负责人及其管理人员专项培训；组织开展安全生产应急救援等专业化队伍应急演练、模拟训练、岗位练兵等活动。

15.加大对防汛抗旱及森林防火专项教育培训和演练力度。组织对各县（市）区主管局长、科（股）长及科（股）室成员进行防汛抗旱专项教育培训，全面掌握了解有关法律知识和省市防汛抗旱基本情况及有关要求，强化防汛抗旱意识，提升应急救援队伍应急处置能力。

16.加大地震和地质灾害救援教育培训和演练力度。组织开展各级应急管理部门地震与地质灾害应急救援管理人员的教育培训，有效提高地震与地质灾害应急救援管理能力和水平；组织开展防灾减灾抗灾信息员培训；组织开展全民防震减灾安全教育，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭、进公共场所，普及安全常识，提高社会公众的安全意识。举行地震与地质灾害应急救援演练。

六、努力打造能力素质过硬的安全培训队伍

17、全面加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，作为抓改革、提本领、促发展的根本。督促应急安全培训领域的党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力，进一步拓展党员干部视野，不断提升政治素养，为做好安全培训工作提供源动力。

18、全面加强干部队伍建设。以思想建设为引领，加强新时期安全培训领域党员干部的党性教育。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。着眼安全培训事业需要，坚持严管与厚爱相结合，加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的高素质专业化安全培训干部队伍。

19、全面加强党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和实施细则精神，强化执纪问责，把实而又实的作风体现在安全培训日常工作中，体现在时刻为民服务中。层层压实党风廉政建设责任，坚决执行党风廉政建设各项纪律规矩，为奋力开创新时代全省应急管理事业改革发展新局面提供坚强人才保证和智力支撑。

附件：2020年度全市应急管理和安全生产宣传教育培训演练计划

-2020年度全市应急管理和安全生产宣传教育培训演练计划