株应急发〔2021〕13号

关于印发《开展“优化营商环境

攻坚行动”工作方案》的通知

各县（市）区应急管理局、局机关各科室及直属单位：

       《株洲市应急管理局关于开展“优化营商环境攻坚行动”的工作方案》已经局党委会讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

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                             2021年8月30日

株洲市应急管理局关于开展

“优化营商环境攻坚行动”的工作方案

 为认真贯彻株洲市“营商环境优化年”活动领导小组办公室《关于印发2021年<湖南省优化营商环境攻坚行动方案>任务清单的通知》（株营优[2021]1号）文件精神，充分发挥应急管理职能作用，统筹发展和安全，落实推进营商环境“双优”工程，深化“放管服”改革，助推全市经济高质量发展,并结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”活动要求，现就全市应急管理系统开展“优化营商环境攻坚行动”制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻株洲市“营商环境优化年”活动领导小组办公室《关于印发2021年<湖南省优化营商环境攻坚行动方案>任务清单的通知》（株营优[2021]1号）文件精神，牢固树立服务意识，强化“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓民生”的意识，坚持问题导向，加强主动服务，引导指导帮助企业提升本质安全水平，强力推进产业项目建设，全力打造一流的营商环境，形成具有吸引力、创造力和竞争力的营商环境高地。

二、工作目标

认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境攻坚行动的决策部署，围绕政务服务、项目落地等方面，坚持“服务+监管”工作理念，让服务对象办理业务的环节减到最少、效率提到最高、结果达到最佳、服务实现最优，为全面优化我市营商环境做出应急管理部门应有的贡献。

三、主要任务

（一）组织开展安全生产监督检查，排查监管行业各类重大安全风险

1.以重点行业领域安全整治为重点，以夯实安全生产责任为关键，以防范遏制重特大事故为目标，扎实推进双重预防机制建设，超前研判化解可能出现的各种安全风险，全面排查监管行业的重大安全隐患。健全以重点监管为基础、“双随机一公开”监管为基本手段的监管机制。（责任领导：刘映雷、刘永、董冬林；责任科室：煤炭科、非煤矿山科、工贸科、危化科、烟花科；完成时间：2021年12月底前取得显著成效，并长期坚持）

2.依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，挂牌督办一批责任不落实、措施不力的单位和个人，全力维护安全生产形势稳定，为创造良好的营商环境提供安全保障。（责任领导：刘映雷、刘永、董冬林；责任科室：煤炭科、非煤矿山科、工贸科、危化科、烟花科；完成时间：2021年12月底前取得显著成效，并长期坚持）

（二）认真落实“放管服”，强化事中事后监管

1、建立入企检查事项清单，最大限度为企业“松绑”。列举必须到企业检查的项目、事由和次数，实行服务与监管工作模式，最大限度为企业松绑。（责任领导：刘映雷、刘永、董冬林；责任科室：煤炭科、非煤矿山科、工贸科、危化科、烟花科；完成时间：2021年12月底前取得显著成效，并长期坚持）

2、从行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则出发，对企业首次、轻微的安全生产违法行为实行容错机制，建立首次不罚、首次轻罚、底限处罚事项清单。对确需进行行政处罚的企业，坚持处罚与教育、整改相结合原则，及时对企业进行教育、告诫、引导。（责任领导：刘映雷、刘永、董冬林；责任科室：煤炭科、非煤矿山科、工贸科、危化科、烟花科；完成时间：2021年12月底前取得显著成效，并长期坚持）

（三）增强服务意识，主动服务项目落地

1、主动对接抓全程服务，跟进了解企业项目建设中存在困难和问题，讲解企业建设项目安全设施“三同时”、应急预案备案、重大危险源评审具体要求和办理流程，主动帮助建设单位依法依规履行完善手续，做到我们跟进服务，企业不走弯路，加快建设进程。（责任领导：刘映雷、刘永、董冬林；责任科室：煤炭科、非煤矿山科、工贸科、危化科、烟花科；完成时间：2021年12月底前取得显著成效，并长期坚持）

2.开展多种形式的安全生产、防灾减灾宣传教育，督促指导企业开展多种形式的应急救援演练，增强全社会的安全意识，提高企业自救避险能力。（责任领导：刘元、刘映雷、刘永、董冬林、王中凡、王明锋；责任科室：人事科、煤炭科、非煤矿山科、工贸科、危化科、烟花科、综合减灾和科技信息化科、应急办；完成时间：2021年12月底前取得显著成效，并长期坚持）

四、有关要求

（一）统一思想认识，提高政治站位。市应急管理局将安全稳定作为最大的营商环境，牢固树立安全发展理念，切实转变工作作风，强化服务意识，牢固树立为企业服务的思想，使企业群众和应急工作人员“心连心、零距离”。在监管环节，加强对企业的纾困解惑力度，及时为企业安全发展提供帮助。

（二）加强组织领导，工作务求实效。成立市应急管理局推进“优化营商环境攻坚行动”领导小组，由局党委书记、局长殷顺堂任组长，刘元、刘映雷、刘永、董冬林、王中凡、王明锋、朱运良为副组长，各科室主要负责人为成员。优化营商环境攻坚工作在局党委的统一领导下，各司其职，相互配合，齐抓共管，有计划、分步骤、积极稳妥地推进各项工作。

（三）强化责任追究，打造良好氛围。强化问责力度，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律重拳整治消极怠政行为，严厉整治“慵懒散漫”和不担当问题，严肃查处服务意识不强、办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”、不作为、乱作为等不良现象的发生，营造企业敢于发声、直指问题的良好环境，确保优化营商环境攻坚工作措施落实到位。

附件：1.株洲市应急管理局涉企检查事项清单

      2.株洲市应急管理局首次不罚、首次轻罚、底限处罚事项清单

3. 株洲市应急管理局企业扶持优惠政策清单

附件2株洲市应急管理局（地震局）首次不罚、首次轻罚、底限处罚事项清单

附件3株洲市应急管理局企业扶持优惠政策清单

附件1株洲市应急管理局（地震局）涉企检查事项清单