强化系统治理源头治理

当前，我国安全生产形势复杂严峻，重大事故时有发生，教训十分惨痛。连日来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示，从思想观念、体制机制、队伍力量、基础设施等治理体系和治理能力等方面，为我们加强安全生产工作，着力实现“两个根本”，指明了奋斗目标和努力方向。

风险居高不下，隐患反复出现，事故屡屡发生，关键是深层次矛盾和问题没有得到解决。惟有对标对表习近平总书记教给我们的新理念新思想新方法，划定红线、划明底线，持之以恒、久久为功，采取制度化的治理措施，方能实现安全生产的系统治理、源头治理。

随着经济社会快速发展，安全生产面临的新情况新问题新矛盾不断涌现，加上世纪疫情的冲击，防范化解重大风险日益艰巨复杂。同类事故反复发生警示我们，安全生产领域某些理念和模式，已很难适应新形势新要求。此外，我国生产安全事故下降进入瓶颈期，每减少一起都十分艰难。跳出安全生产看问题、识风险、抓落实，避免头痛医头、脚痛医脚，就必须从整体上转变观念，由管事故式的安全管理向重视管源头的风险治理转变，着力通过理念、制度、体制、机制、管理手段的改革创新，把安全生产工作的着力点更多地放到强化源头防范、系统治理上。

要从转变发展理念破题。思想是行动的先导，实现系统治理、源头治理，就要抓住关键人、激发动力源。在今年“三重压力”冲击下，一些地方和行业重发展轻安全的倾向明显抬头。

要通过深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，使各级党政领导干部真正从内心深处树牢“两个至上”，把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”、形成思想自觉，旗帜鲜明地坚守安全红线底线。要着眼标本兼治、源头治理，找准发展和安全的动态平衡点，形成一套统筹发展和安全的制度措施办法，推动解决面上的问题，指导各地把安全发展理念深度融入经济社会发展各环节、全过程。

要从狠抓责任落实发力。责任制是安全生产的灵魂，要把党领导人民在安全生产方面的重大理论和实践创新，尽快总结提炼，完善安全生产法律法规体系，以制度的威力压紧压实各方面安全责任，让责任看得见、摸得着，引导各方真重视、真落实。进一步健全部门“三个必须”责任落实机制，真正在规划布局、承接产业转移、招商引资、工程建设等方面严把安全关。针对一系列制度措施失灵等情况，研究出台责任到岗、处罚到人的有效措施，压实企业实际控制人和管理人员的安全责任，织密织牢安全生产责任网。

要以工程治理办法夯基。基础不牢，地动山摇。要针对安全生产工作基础差、问题多的实际，坚持长短结合，深入剖析主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住国家实施“十四五”规划的机遇，按照先急后缓、先大后小、先标后本的原则，把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重，优先实施一批强基工程，从根本上防范化解风险，强化本质安全。推动各行业领域从法律法规、科技装备、技术标准、体制机制等方面提出综合治理措施，推动建设一批重大安防工程，既整改具体问题，更建立长效机制。

要把防范化解重大风险摆在更突出位置。当前，我国城市高风险和农村不设防的安全状况没有根本改变，重点行业领域高风险特征没有根本改变，事故隐患大量存在的现状没有根本改变。对可能导致群死群伤、造成极为严重后果的重大风险，决不能以鸵鸟心态看待和处理，必须从最坏处准备，采取有效举措坚决防控。要运用系统观念防控重大风险，破解基础性、源头性、制度性等突出问题，避免事故风险积累扩散、叠加碰头、蔓延升级，加快突破爬坡过坎期和瓶颈制约期。督促各地各行业领域把最大风险排出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施拎出来，深入推进重点行业领域专项整治。

推动安全生产系统治理源头治理，绝不会一帆风顺，会遇到各种各样的困难和问题。只要勇于担当，敢于正视问题、破解难题，树立求真务实的风气，坚决把习近平总书记重要指示精神落到实处，就一定能牢牢守住安全生产底线。