严格落实防汛抗旱责任 全面做好防汛抗旱准备工作

发布日期:2020-03-26信息来源:


严格落实防汛抗旱责任

全面做好防汛抗旱准备工作

 

2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,做好防汛抗旱工作,责任重大。3月25日,市防汛抗旱指挥部组织召开全市防汛抗旱准备工作调度会,对汛前准备工作进行调度。当前,我市防控新冠肺炎疫情态势逐渐转好,各级各部门要认真践行两个坚持、三个转变防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的总体要求,加强应急管理体系和能力建设,全力做好防汛抗旱各项准备工作,为实现防汛抗旱五个确保工作目标奠定坚定基础。

会上,市防指副指挥长、市应急管理局局长殷顺堂就防汛抗旱各项准备工作进行了强调;市防指副指挥长、市水利局局长彭良平就启动应急响应市防指一办九组工作职责进行了明确;相关单位就做好今年的防汛抗旱工作作了表态发言;市防指常务副指挥长、市政府副秘书长郑剑就当前备汛工作及今后防汛抗旱工作提出了具体要求:

一要提高思想认识。思想认识是做好防汛工作的第一道“堤坝”,只有各级防汛责任部门防汛抗灾的思想堤坝筑牢了,警觉应对的弦绷紧了,力量才会凝聚起来,行动才会落实。从工作要求看,绝不能轻视。防汛工作直接关乎百姓平安,关乎社会稳定,是防范化解重大风险的重要工作内容。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,越是重要节点、关键时期,越需要守住底线,越需要江河安澜的环境。各级各有关部门要以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两个坚持、三个转变”的重要指示为根本遵循,按照“防大汛、抢大险、抗大旱、救大灾”的要求,对标“五个确保”目标要求,对照行业部门职责,抓紧抓实抓严抓细各项工作,做好万全准备、防止万一发生,牢牢掌握工作主动权。从气候趋势看,绝不能侥幸。湖南4月1日进入汛期,6月下旬开始雨季基本结束,有台风影响。近年来,全球气候异常多变,极端灾害天气频发,且旱涝灾害的突击性、反常性越来越明显,无形中增加了防汛抗旱工作的难度。各级各有关部门务必克服侥幸思想,坚决杜绝“汛期抢、平时荒”状况,要坚持做到守土有责、守土担责、守土尽责。从防御实际看,绝不能松懈。株洲防汛抗灾点多线长面广,而且山洪地质灾害防御、江河湖库防守、城市防洪排渍任务较重,任何一个环节重视不够、投入不足、管理不严、排查不力,都有可能引发大问题。随着水情、工情和社情变化,加上市县防汛抗旱指挥体系改革,去年“7.6”暴雨洪灾也充分暴露了我市防汛抗灾工程体系和非工程措施方面存在问题。特别是个别地方和单位汛前准备不足,隐患排查不到位,应急预案操作性不强等问题。各级各有关部门要按照“宁可十防九空,不可一次放松”原则,立足抗旱和防汛两方面需求,早谋划、早部署、早行动,在把防汛抗灾各项工作落到底、抓到位。

二要主动担当作为。防汛抗灾关键在“防”,根本靠“做”。市委、市政府明确今年防汛抗旱“五个确保”目标任务,要打好防汛抗灾这场大仗、恶仗、持久战,需要各级各部门积极履职尽责,主动担当作为,共同构筑洪旱灾害防御的铜墙铁壁。加快在建工程建设。突如其来的疫情影响了在建涉水工程建设进度。要按照既定目标,修订施工计划,逐项目落实工期,逐项目细化节点,逐项目制定措施。同时,要落实落细水利工程建设项目法人对疫情防控工作负首要责任的要求,逐个工程做好疫情防控工作。特别是对于去年水毁水利工程,要加班、加点、加人、加机械,千方百计加快修复进度,确保汛前完成修复任务,恢复防洪能力。涉河涉水的工程汛前暂时不能扫尾仍需施工的,要编制度汛应急预案,采取切实可行的临时度汛措施。加强度汛隐患排查。各地各部门要对照职责,依据行业部门工作实际,组织开展地毯式汛前检查,全面细致排查险工险段、度汛隐患,特别是对各类水库、水电站、矿井、尾砂坝(库)、地质灾害隐患点和在建涉水工程进行排查,加强监测、预警和防范,落实处险措施,确保安全。对于汛前检查发现的问题,要按照“一单四制”要求,建立台账清单,明确整改单位、整改责任和整改期限。各行业主管部门要派出专项工作组深入各县市区,加强对各地汛前检查的督促指导。市防办要健全完善协调联动机制,全面掌握各单位汛前检查情况,并加强对隐患整改情况的督查督办。科学制定应急预案。凡事预则立,不预则废。预案编制是做好防汛抗灾的基础性工作,目前市防办正在牵头制定防汛、抗旱2个专项工作预案,“一办九组”是进入防汛应急响应的工作规程。各成员单位务必高度重视,依据同级防汛、抗旱应急预案要求,加强预案的动态管理,搞好预案的修订完善和演练评估,切实提高预案的针对性、科学性和可操作性。4月1日前,各成员单位要全面完成预案修订工作并报市防办备案。同时,要制定完善演练计划,适时组织应急演练培训,全面提升实战能力和应急水平。强化应急资源储备。各成员单位要立足“防、抗、救”各环节,细致摸排本行业、本部门应急资源,梳理掌握抢险专家、抢险人员、洪旱灾害防御装备及物资的底数和分布情况,形成完成工作台账,同时要根据需要及时优化调整专家队伍、补充物资器材。水利、自然资源、住建、城管等部门要根据水旱灾害防御实际,抢险物料和专家队伍向重点部位、薄弱环节、提前预安、配置。市防办要坚决破除信息“孤岛”,加强各部门应急资源数据统计、汇总、分类,确保关键时刻拉得出、顶得上、用得好。突出防御防守重点。要坚持以人民为中心发展思想,提早预警风险、有效控制风险、主动规避风险,坚持“生命至上”原则,把确保群众生命安全放在防汛抢险救灾首位任务,贯穿于防汛抗灾始终;要组织山洪地质灾害易发区群众进行防灾、躲灾演练,落实好各项防御措施,全力以赴抓好山洪地质灾害防御,坚决杜绝群死群伤;要突出抓好水库(电站)、学校、集镇、旅游景区和尾矿库防守、各类堤防防汛保安;要全面摸清城镇易涝区域,加强低洼地带管理,制定应急排水预案,切实保障城市正常的生活、生产秩序。

三要高效协同联动。防汛工作是一项系统性、全面性工程,不是某一个部门、某一个人的事,需要各成员单位牢固树立“一盘棋”思想,尽职尽责、协同作战,形成防汛抗灾强大合力。要严实责任。要把防汛抗灾行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿防汛抗灾工作各领域、各环节,建立起环环相扣的任务链和责任链。市防办(应急局)要牵头抓总,发挥联络部、参谋部、作战部作用,指导、督促各部门做好防汛抗灾工作。各级各部门要按照“管行业必须管风险防范、管行业必须管应急救援”的原则担起主体责任,特别是因机构改革职责职能有变化调整的,要主动适应职责调整变化,决不能出现管理“盲区”、责任“空档”,确保防汛工作万无一失。要严明纪律。防汛抗灾工作涉及面广、关系重大,需要有铁的纪律作保证。各级各部门要坚决服从市防指统一组织、统一指挥、统一调度,做到政令畅通,令行禁止。对拖延执行、执行不力或拒不执行的,要依法依纪追究责任。进入汛期,各有关部门实行汛期24小时值班制度,领导带班,专人值班,确保信息畅通。各成员单位要明确1名分管领导和1名联络员,加强信息上传下达,确保高效通联。对在防汛和抢险工作中有失职、渎职等行为的将依法依规追究责任。要严格督导。市委、市政府将进一步总结2019年防汛抗灾经验,建立健全严格的汛期督查制度,制定切实可行的督查方案,通过明查、暗访等形式,对各部门责任和措施落实情况集中督查、巡查、检查,确保领导责任到位、防范措施到位、物资储备到位、预案落实到位。



责任编辑:市应急管理局