株洲市应急管理局机关工作制度汇编(试行)

发布日期:2019-11-21信息来源:株洲市应急管理局

 

株洲市应急管理局机关工作制度汇编

   (试行)

 

一、党组工作制度

1、党组议事规则

2、党组会议制度

3、“三重一大”事项议事规则

4、党组中心组学习制度

5、党组民主生活会制度

6、谈心谈话制度

7、党员领导干部调查研究制度

二、机关工作制度

1、办会程序规定

2、办文程序规定

3、财务管理制度

4、勤俭节约管理制度

5、首问负责制度

6、信访接待工作制度

7、机关卫生管理制度

8、机关食堂管理制度

9、领导干部保密工作责任制

10、涉密纸质文件保密管理制度

11、印章(鉴)管理制度

12平安建设管理工作制度

13、请(销)假制度

14、绩效管理考核办法

15、退休人员服务管理工作制度

16、网络文明传播志愿者工作制度

17、临聘人员管理制度

18、应急值班工作制度

19、突发事件信息应急处置制度

20、新闻稿件及上网信息审查制度

三、党支部工作制度

1、“三会一课”制度

2、民主评议党员工作制度

3、党员理论学习制度

 

 

 

 

 

 

 

党组议事规则

 

一、总则

第一条 为了发展党内民主,健全党内生活,进一步加强党的民主集中制建设,使党组决策民主化、科学化,根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干原则》和上级党组织的有关文件,特制定本规则。

第二条 局党组在市委和市政府的领导下开展工作,根据党组职能,主要决策事关全局重大问题和事项,对市委和市政府负责,并报告重要工作。

第三条 局党组的主要任务是负责党的路线、方针和政策在本局的贯彻落实,完成上级交给的任务,指导局机关、党组织的工作。

第四条 坚持民主集中制的原则,在民主基础上集中,在集中指导下民主,重大问题党组集体讨论决定。

二、党组会议的召开

第五条 党组会议每月召开一次,如遇特殊情况可随时举行。党组每年召开一次民主生活会,根据实际需要也可以随时召开。

第六条 党组会由党组书记召集并主持,必要时党组书记也可委托其他党组成员召集主持。

第七条 党组会一般由党组成员参加,根据需要,也可召开党组扩大会议,有关人员列席会议。党组会议研究讨论“三重一大”工作,除有关人员列席会议外,机关党委专职副书记需参会。

三、党组的议事范围及表决要求

第八条 党组会议事范围

1、研究实现党的路线、方针、政策和完成上级交给任务的措施;

2、传达贯彻落实中央、省、市党委和政府有关重要文件及会议精神;

3、讨论本局发展战略规划,战略目标方案,审议年度业务工作和政治工作计划;

4、研究决定全局人事安排,机构设置,科室领导的任免和推荐副科级以上干部人选,决定对有关人员的奖惩;

5、指导局机关党组织加强党的建设,坚持“两手抓”,“两手”都要硬,分析、研究党员、干部的思想状况,制定相应的工作措施;

6、研究重大经费支出;

7、其他应该讨论研究的事项。

第九条 党组讨论问题实行表决制,少数服从多数。表决方式采取口头表态或举手表决或无记名投票。

四、议题确定及议事原则

第十条 会议的议题由党组书记和党组成员碰头确定;也可以由党组成员或部门负责人提出,经人事科综合后呈报党组书记或党组书记委托的党组成员确定。

第十一条 会议议题确定后,人事科应于会议前将议题以书面或口头形式通知参加会议的党组成员和列席人员,以便参加会议的人员在会前对议题有较充分的酝酿准备。

第十二条 议事原则

1、坚持一切从实际出发,解放思想,实事求是的原则;

2、坚持“三个有利于”标准的原则;

3、坚持从群众中来,到群众中去,走群众路线的原则;

4、坚持严守纪律,严格保密的原则。

第十三条 参加会议的人员要集中精神围绕议题发言,不得临时动议。对会议决定的事项,要作好记录,整理归档。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

党组会议制度

  

   (一)党组会议主要讨论和决定以下重要事项:

    1.传达学习市委、市政府和省应急厅重要文件、重要会议精神,传达贯彻市委、市政府和省应急厅领导同志的有关指示批示,讨论研究贯彻落实意见,部署安排重要工作。

    2.讨论报请市委、市政府决定的重要事项,以及关系全市安全生产事业发展和市局全面建设的重大问题。

    3.讨论研究局机关及直属单位党建工作和党风廉政建设以及纪检监察方面的重大问题,研究决定党组自身建设和局机关及直属单位领导班子建设问题。

    4.讨论研究局机关及直属单位干部的选拔、调动、表彰,后备干部推荐、任免,以及机关内部机构设置、职责、人员编制等事项,研究决定对干部的奖励和违纪问题的惩处等干部教育管理等事项。

    5.审议机关党委和直属单位党组织请示报告的重要事项。

    6.审定重大项目安排、大额资金使用方案。

    7.讨论研究上级巡察、督查、审计交办整改事项的落实方案。

    8.讨论研究机关意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设、政治文明建设及社会管理综合治理工作等方面的重要事项。

    9.讨论研究基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项。

    10.讨论需由党组会议决定的其他事项。

   (二)党组会议原则上每月召开1次,安排在月初或月底;遇有重要情况可随时召开。

   (三)党组会议由党组书记召集并主持,党组书记不能出席会议时,可以委托党组副书记召集并主持。

党组会议由全体党组成员组成。不是党组成员的处级领导干部,以及派驻纪检组负责人、机关党委专职副书记列席。根据议题需要,会议召集人可以指定其他有关人员列席会议。

    人事科科长、综合协调科科长为党组会议工作人员。人事科科长负责起草发布党组会议通知,综合协调科科长负责会议记录和编印会议纪要。会议通知由办公室按规定程序办理。会议纪要由综合协调科科长核报党组书记审批签发。涉及人事任免事项的会议纪要,由人事科整理起草并经人事科科长、主管人事工作的党组成员审阅后报党组书记审批签发。

   (四)党组会议议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。党组会议应当按事先确定的议题进行,一般情况下不临时动议。

    凡提交党组会议研究讨论的事项,会前主办科室(单位)应当就议题汇报稿充分征求有关科室(单位)的意见并达成一致,分管的党组成员应当对议题准备情况及议题汇报稿质量进行认真审核把关,经报党组书记同意后,方可上会。当议题汇报稿涉及其他党组成员的分管工作时,负责审核把关的党组成员应当主动协商。议题原则上由人事科统一汇总编印。

    对准备工作不充分、文稿质量不高、主办科室(单位)与有关科室(单位)未达成一致意见的议题事项,局党组会议不予讨论。

    凡提交党组会议讨论的事项,由分管的党组成员或有关科室(单位)负责人向会议作出说明。

    凡提交党组会议讨论的文稿,一般应当于会前2天送党组成员和列席会议的有关人员。党组成员应当在会前认真研究、准备意见。

   (五)党组会议必须有半数以上党组成员到会方可召开。讨论决定“三重一大”事项,必须有三分之二以上的党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的,应当在会前向会议召集人员请假,对会议议题的重要意见可以通过书面或口头形式表达;会后,会议召集人直接或委托出席会议的其他党组成员向其通报会议情况。列席人员请假,由综合协调科汇总后向召集人报告。

   (六)党组会议讨论事项,参会人员应当充分发表明确的意见,实行“全员表态”,按照“一人一票”、“主持人末位表态”和“少数服从多数”的要求形成决定,赞成的人数超过应到会党组成员人数的半数为通过。对存在重大分歧的问题,一般应暂缓决定,进一步调查论证,必要时向上级请示。讨论决定的事项涉及与会人员本人或其亲属以及存在其他需要回避情形的,本人应当回避。

    党组会议表决的方式包括口头、举手、无记名投票和记名投票等,由党组书记决定。采取票决方式时,未到会党组成员的口头或书面意见不计入票数。

    党组会议研究决定推荐干部和干部任免、调动、岗位调整、奖惩等多个事项的,应当逐项进行表决。

    党组讨论决定人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关干部人事工作政策规定执行。

   (七)党组会议决定事项由党组成员按工作分工组织实施,各相关责任科室(单位)按职责认真抓好落实,并按照“一月一报”的原则要求向人事科报送落实情况。人事科负责督促检查、跟踪督办,及时汇总有关情况向党组报告,并定期通报,确保各项决策部署落实。

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“三重一大”事项议事规则

 

第一章   总则

第一条  为进一步树立和落实科学发展观,更好地贯彻民主集中制,规范权力运行,加强集体领导,完善决策机制,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、中纪委和省的有关规定,结合实际,制定本制度。

第二条  “三重一大”事项是指具有方针政策性、全局性、战略性,对本单位的建设和发展有重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金使用事项。

第二章  议事范围

第三条  重大决策事项

(一)贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级的重要决定、指示、工作部署、重要文件、会议精神;

(二)事关改革、发展、稳定的规划和措施;

(三)全局性工作部署、年度工作计划;

(四)党的建设、思想政治工作和精神文明建设中的重要事项;

(五)报请上级决定的事关工作全局的重要事项;

(六)重要规范性文件的制订、修改及废止;

(七)重大执法事项;

(八)重大事故责任追究;

(九)重要的信访、投诉事项;

(十)涉及干部职工切身利益的重大事项;

(十一)其他应当提交集体讨论决定的重大决策事项。

第四条  重要干部任免事项

(一)党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐;

(二)本局管理后备干部的确定;

(三)本局管理干部的选拔、任用、考核和奖惩;

(四)其它应当提交集体讨论决定的重要干部任免事项。

第五条  重大项目安排事项

(一)年度预算外金额在1万元以上的基本建设,包括新建、扩建、改建、装修、信息化工程等项目超预算部分;

(二)涉及金额1万元以上的合同签订,国有资产重组、出租、出借或者出让,投资、合作、捐赠以及机关办公场所撤扩并等;

(三)重大专项资金、物资、设备等单笔1万元以上的资金安排;

(四)其它应当提交集体讨论决定的重大项目安排事项。

第六条  大额度资金使用事项

(一)年度财务预算和年终决算;

(二)年度预算外的大宗物资一次性采购金额1万元以上的事项;

(三)其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用情况。

第三章  决策步骤

第七条  会前酝酿。对拟决策事项,由分管领导征求主要领导意见后提出,经主要领导原则同意后,由分管领导牵头,广泛调查研究。充分听取各方面群众和专家意见,深入进行考察论证,形成书面报告,然后提交班子成员进行酝酿。

第八条  会议讨论。会议由领导班子主要负责人主持。先由分管领导介绍拟决策事项的基本情况,提出方案,并作分析说明。然后围绕决策事项,进行充分讨论。讨论时,各与会人员均围绕决策事项,充分发表意见,阐明观点。

第九条  会议议决。经会议充分讨论,按照民主集中制、末位表态制等原则,由会议主持人对大家的意见建议进行归纳综合,对议决事项作出决定。会议表决须有三分之二以上应到会成员到会并发表意见方为有效。

第十条  投票表决。需要投票表决的事项应进行投票表决。主要包括:对党员干部给予警告以上处分;对科级干部推荐提拔为副处级职务;涉及区县市及市直单位应急管理工作年度考核的重要事项;根据实际情况需要进行票决的其它重大事项。投票采用无记名方式进行。票决结果由会议记录人员当场计票、当场公布。

 

 

 

 

 

 

党组理论学习中心组学习规则

 

党组理论学习中心组学习是领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式,是严肃党内政治生活,强化党性修养的重要内容,是加强领导班子思想政治建设的重要制度,是提高党的执政能力和领导水平的重要途径。为进一步规范党组理论学习活动,把理论学习提高到一个新的水平,根据中央和省、市党委的有关精神和要求,结合我局实际,特制定本规则。

一、党组理论学习中心组的成员组成

局党组理论学习中心组主要由领导班子成员组成。必要时扩大到机关全体党员干部参加。党组书记任中心组组长,全面负责党组中心组学习。党组分管宣传思想工作的负责同志任中心组副组长,主要职责是协助组长抓好中心组学习。

    二、党组理论学习的根本目的

掌握和运用马克思主义立场、观点、方法是党委中心组理论学习的根本目的。要努力提高马克思主义理论水平,善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论观察形势、分析问题、指导工作。努力提高思想政治水平,不断增强“四个意识”,做到“两个维护”,始终同党中央保持高度一致。努力提高领导水平和执政能力,坚持以人为本,坚持立党为公、执政为民,牢固树立党的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

三、党组理论学习的时间安排

党组理论学习中心组根据中央和省、市党委的要求,结合单位实际,制订年度学习计划并作出阶段性学习安排,明确学习内容和要求。保证集体学习研讨的时间和质量,每年集中一定时间学习,原则上每月安排一次,可根据实际情况适当调整。每次集中学习,重点研究一、两个问题。组织中心组学习活动的日程和议题,至少提前1天通知到中心组成员,每位成员根据专题安排,认真准备发言提纲,确保理论学习活动的质量。个人自学是党组中心组集体学习研讨的基础。党组中心组应根据形势和任务的需要,对领导干部个人自学提出明确要求,作出具体规定,积极推荐和购买有益书籍赠送给中心组成员阅读学习。党组中心组成员要正确处理工学矛盾,把个人自学作为学习的基础,制定切实可行的自学计划,认真学习指定书目,做好学习笔记,撰写学习体会,努力做勤于学习、善于学习的模范;要充分利用网络学习平台开展理论学习,全年网上学习时间累计不少于50个学时。

四、党组理论学习的基本内容

(一)政治理论学习。深入学习中国特色社会主义理论体系是中心组学习的首要任务。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党党章》、党内各项规章等是中心组必修必学的重要内容。

(二)专题知识学习。要围绕提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力,组织开展对党的历史和社会主义发展历史的学习,从历史经验中汲取丰富营养;开展当代经济、政治、科技、文化、军事、宪法、法律、社会管理等方面的新知识学习,不断完善知识结构、提高综合素质、培养战略思维、开阔世界眼光。

五、党组理论学习的方法形式

党组中心组的理论学习,采取个人自学、集中学习、集体研讨和专题调研相结合的方法。根据需要可聘请专家辅导,开展理论研讨和专题调研。在具体学习中,要精心设计学习主题,认真安排重点发言,组织好专题讲座、辅导报告,深入开展学习讨论和交流,认真开展学习讲评。要把理论学习与专题调研结合起来,根据具体情况,要求中心组成员每年撰写1篇以上学习心得、调研报告或者理论文章,并组织学习交流。要把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,积极运用学习讲坛、读书会、报告会、网络交流等形式进行学习,不断创新学习方法和形式,抓好集中学习研讨。原则上每月集中安排一次。各学习成员必须根据专题学习内容认真做好自学、调研等准备工作。集中研讨时,要紧密联系工作实际和思想实际,切实提高学习质量。增强理论学习效果。党组书记和领导班子成员要带头讲学,采取“三级三讲”方式,主动深入分管领域、科室,给党员、干部及群众中作报告、上党课,讲清楚党的执政方略和重大举措,推动中央、省委和市委各项决策部署深入人心,凝聚形成改革发展共识。党组中心组成员为分管科室的干部群众作专题学习辅导或上党课,一年至少1次。

六、党组理论学习的基本要求

中心组理论学习要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。要密切联系改革、发展、稳定的实际,密切联系党的历史经验和改革开放的实践,联系党面临的新形势、新任务和干部群众思想实际,坚持学习理论和指导实践相结合,坚持改造主观世界和改造客观世界相结合,把理论学习和解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新地研究解决实际问题结合起来,在理清发展思路,推进经济和社会全面进步上下功夫,把理论学习的成果转化为思想方法、工作思路,努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,不断开拓安全生产监管工作的新局面。党组中心组学习活动要进一步统一思想,健全机制,突出解决一些实际的问题,切实做到理论联系实际,切实做到凝心聚力,破解难题,推动工作。

七、理论学习的检查考核

要建立健全和严格执行中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案等制度,确保各项学习任务落到实处。每年度将本年度党组中心组学习计划,12月底前将本年度学习总结、自评情况和学习成果按要求上报市委组织部、市委宣传部和市直机关工委。积极配合上级相关部门,督促考核党组领导班子学习理论、加强思想政治建设及运用理论指导实践、完善决策、推进安全生产监管工作的情况;严格执行中心组成员学习考勤规定,确保中心组成员参学率。

八、加强中心组理论学习的组织领导

党组要充分认识加强理论学习的重大意义,把理论学习作为加强党的建设的一项根本任务来抓,经常研究学习情况,不断改进学习方法,认真抓好督促落实。党组书记作为中心组学习的第一责任人,要切实担负起领导责任,以高度负责的精神抓好中心组学习。党组中心组成员要做认真学习的表率,以自己的示范作用推动本系统本部门本单位干部群众的学习。中心组年初的理论学习计划及每次的具体安排方案,在党组书记的具体领导下由局办公室负责拟订,并认真做好相关服务和保障工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

党员理论学习制度

 

为进一步强化全面从严治党,加强党员干部思想政治建设,提高党员干部政治理论素养,构建学习型机关,使理论学习更加规范化、制度化,特制定政治理论学习制度。

一、  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致,牢固树立“四个意识”,弘扬理论联系实际的优良传统。建立党员干部的长效学习机制,使党员干部牢固树立“人人学习、终身学习”的理念,不断提高参与学习的自觉性、积极性,增强自身的政治理论素养和教育服务能力。

二、学习重点内容

1.政治理论学习

以政治理论学习为根本,重点深入学习中国特色社会主义理论体系、《中国共产党章程》、十九大精神,习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略;学习新时期党的路线、方针、政策,加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪法纪的学习教育。

2.业务学习。重点学习安全生产、应急救援、防汛抗旱等工作业务内容和政策范围。

3.其他知识学习。重点学习现代经济知识、现代社会管理类知识、现代科学知识、法律知识、哲学、历史、优秀传统文化等。       

三、学习形式方法

1.集中学习。整合“道德讲堂”、党组理论学习中心组和“三会一课”平台,按照政治理论知识、业务知识和非业务知识合理搭配的原则制定年度学习计划,创新学习方式,丰富学习内容。

2.个人自学。机关干部制定个人学习计划,结合自己的思想、工作实际,每年要完成不少于1-2篇学习体会文章或理论联系实际的调研报告,有一本专用学习笔记。要充分利用网络学习平台开展理论学习,机关公务员、事业单位副科级及以上党员干部全年网上学习时间累计不少于50个学时。

3.选派学习。积极支持机关干部,尤其是年轻干部参加上级部门和各级党校举办的各类知识培训,有针对性地引导机关干部学习政治理论、时事政策、法律法规、岗位业务知识等,以拓展知识面。

四、学习要求

1.增强学习自觉性。党员干部要进一步增强建设学习型机关、做学习型干部的自觉性,积极参加理论学习,处理好工学矛盾,有计划地安排好学习、工作,做到“两不误、两促进”。

2.确保学习质量。完成好规定的学习时间和内容,做好学习笔记,做到自学有摘录,听课有记录,发言有提纲,体会有文章。

3.加强检查考核。建立机关干部学习档案。将读书笔记、调研成果、发表的文章等记入学习档案,并于每年年底进行考评。

党组民主生活会制度

 

1、局党组民主生活会议是局党组为加强班子思想政治建设,活跃党内民主生活,密切联系群众,开展批评和自我批评,解决班子自身矛盾,加强党内监督,提高班子思想水平和修养水平,增强班子凝聚力、号召力和战斗力而召开的党内民主生活会。

2、局党组民主生活会由党组书记主持,党组成员参加,驻局纪检组长列席,同时邀请上级党组织的领导同志列席,必要时可请有关科室的负责同志列席参加。

3、党组民主生活会的议题由党组书记根据上级党组织的要求和领导班子的实际情况确定。并提前通知出席人员,让大家做好充分的准备。民主生活会召开的时间、议题,会前10天应报告上级有关部门。廉洁自律专题民主生活会召开的时间应提前15天报市直机关工委、市纪委、市委组织部。

4、召开党组民主生活会的通知、记录、整理和汇报由人事科负责。

5、党组民主生活会前,局党组委托机关党委在全局广泛征求党内外群众对局领导班子及其成员的意见和建议,并形成书面材料,如实转告党组书记及每个成员或者在会上报告,以便有针对性地开展批评和自我批评。

6、党组书记要负起开好民主生活会的责任。会前根据民主生活会中心议题和群众反映的意见,同班子其它成员交心,了解各成员的思想、工作和廉洁自律情况,听取各成员的意见,对班子基本状况及存在的主要问题做到心中有数。会议结束时,对民主生活会作出评价和总结,指出不足,提出改进意见。

7、为提高党组民主生活会质量,搞好党内监督,党组班子各成员要围绕民主生活会的中心议题对自己的学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面存在的主要问题进行对照检查,认真开展批评和自我批评,达到沟通思想,消除隔阂,化解矛盾,增进团结。

8、党组民主生活会对群众反映的问题和会上检查出来的主要问题,要逐一研究,提出整改措施和反馈意见,并形成民主生活会会议纪要上报上级党组织。

9、机关党委要抓好督促落实民主生活会的整改工作,并把落实的情况如实反馈给局党组,必要时向局党内外群众通报。

10、局党组民主生活会议原则上每年召开1次,具体时间接照上级党组织通知而定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

谈心谈话工作制度

 

第一条  为了认真贯彻从严治党的方针,进一步加强局机关的党风廉政建设和反腐败工作,加大党内监督力度,增强党员领导干部廉洁自律的自觉性,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,结合我局的实际情况,制定本制度。

第二条  实行谈心谈话制度是局党组、市纪委监委派驻局纪检监察组按照《中国共产党章程》要求,对党员领导干部实施严格教育、严格管理、严格监督的重要措施,其目的是为了增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识,筑牢思想道德防线,教育和保护干部。

第三条  谈心谈话由局党组、市纪委监委派驻局纪检监察组组织实施,逐级负责。谈心谈话主要分为例行谈心谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、约谈、“两同时”谈话等。

第四条  谈心谈话的对象

(一)机关科室和直属单位负责人等;

(二)提拔重用和平级交流任用的领导干部;

(三)单位或群众有反映,存在苗头性、倾向性问题的党员干部;

(四)存在以下情形的机关科室负责人、直属单位领导班子及成员、其他党员干部:对局党组、机关党委(纪委)部署安排的党风廉政建设和反腐败工作不及时学习传达、不及时安排部署、不及时督促落实的;对党风廉政建设工作落实不力、不敢抓不敢管,导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的;对上级有关规定置若罔闻、我行我素,发生顶风违纪问题的;发生严重违纪违法案件的;对发生的重大腐败问题不制止、不查处、不报告的;其他需要约谈的。

(五)向上级汇报或接受工作安排的党员干部;

(六)其他需要进行谈心谈话的党员干部。

第五条  谈心谈话的主要内容

(一)例行谈心谈话,是指局领导班子成员与机关科室和直属单位负责人等的谈话。谈话重点是执行党风廉政建设责任制、开展党风廉政建设和反腐败工作的情况,执行廉洁纪律各项规定的情况,提出党风廉政建设工作的要求,开展批评与自我批评。

(二)任前廉政谈话,是指与提拔重用或平级交流任用的领导干部的谈话。根据谈话对象的岗位职责和工作性质,有针对性地指出其廉政风险点,明确党风廉政建设职责,提出具体要求和希望。重点围绕如何正确使用权力,如何改进和转变工作作风,如何加强民主集中制,如何贯彻执行党风廉政建设责任制,如何遵纪守法带头廉洁自律等内容进行。

(三)提醒谈话,是指与单位或群众有反映,存在苗头性、倾向性问题的党员干部的谈话。对群众有反映的党员干部进行的提醒谈话重点是转达群众反映,了解核实情况,提醒注意。

(四)约谈,是指与存在第四条第(四)款所列情形的对象的谈话。谈话人向谈话对象说明谈话原因,指出存在的问题或者需要了解核实的情况;谈话对象汇报有关情况,对有关问题进行解释和说明;谈话人提出相关建议和整改要求;谈话对象表明态度。

(五)“两同时” 谈话,是指与向上级汇报或接受工作安排的党员干部的谈话。在部署有关工作任务、单独交办工作或个别听取工作情况汇报的同时,上级单位有关负责人同时提出党风廉政建设方面的工作要求。

第六条  谈心谈话人

(一)与各科室、直属单位主要负责人和监察专员的例行谈心谈话由局主要负责人或者分管领导负责,其他负责人(科室、直属单位副职)和科级干部等的例行谈心谈话由分管局领导负责。

(二)与各科室、直属单位主要负责人和监察专员的任前廉政谈话由局主要负责人或市纪委监委派驻局纪检监察组负责人负责,其他负责人(科室、直属单位副职)和科级干部等的任前廉政谈话由分管局领导负责。

(三)提醒谈话由分管局领导负责,或分管局领导指定各科室、各直属单位主要领导负责。

(四)与各科室、直属单位主要负责人和监察专员的约谈由局主要负责人负责,或市纪委市监委派驻局纪检监察组主要负责人负责;其他负责人(科室、直属单位副职)和科级干部等的约谈由市纪委市监委派驻局纪检监察组主要负责人,或分管局领导负责;与科级以下干部的约谈由分管局领导负责。

(五)两同时谈话由被谈话对象的上级领导负责。

(六)局领导负责的谈心谈话,可指定机关党委(纪委)、人事科主要负责人作为联系人参与;科室、直属单位主要负责人负责的谈心谈话,可指定机关党委(纪委)派人参与。

(七)对局主要负责人、党组成员等的谈心谈话、约谈等,按照市委要求执行。

第七条  谈心谈话的组织实施

(一)谈心谈话工作在局党组和市纪委监委派驻局纪检监察组的领导下,机关党委(纪委)、相关科室根据第六条的具体分工分别组织进行。

(二)例行谈心谈话,原则上每年不少一次,谈话人应当对谈话对象党风廉政建设和反腐败工作履职情况进行点评并提出具体要求;谈话结束后,要综合分析谈话情况,若存在突出问题要进行交办,谈话对象应在一月内书面回复整改情况。

(三)任前廉政谈话,可与提拔任职谈话一并进行。谈话方式视情况而定,可采取集体谈话或个别谈话。

(四)提醒谈话,要针对具体情况及时进行,谈话方式可采取集体谈话或个别谈话。

(五)约谈,应在报备市纪委监委派驻局纪检监察组同意后,按照市纪委市监委派驻局纪检监察组的意见组织开展

(六)两同时谈话,由上级有关负责人自觉进行,谈话方式可采取集体谈话或个别谈话。

(七)谈心谈话时,谈话人或联系人要认真做好记录,以备查询。局主要负责人、市纪委监委派驻局纪检监察组主要负责人与党组成员之间的谈心谈话、约谈记录由机关党委(纪委)建档立卷。

第八条  谈心谈话的要求

(一)谈心谈话要坚持教育为主,爱护干部;严格管理,严格要求;实事求是,客观公正的原则。谈话要以友善的态度和同志式的平等方式进行。

(二)谈话人既要向谈话对象提出明确的要求,指出存在的问题,又要认真倾听谈话对象的解释、说明和意见。谈话对象应正确对待组织谈话,实事求是地回答或说明问题。

(三)谈心谈话结束后,谈话人或联系人应及时向局党组书记报告谈话情况。例行谈心谈话、约谈的书面整改报告,要针对存在的问题,说明问题的原因及整改措施,例行谈心谈话、约谈以后,机关党委(纪委)还要进行跟踪督查,促其改正。 

第九条  市纪委监委派驻局纪检监察组和机关党委(纪委)要加强对谈心谈话制度落实的监督检查,要及时收集信息,总结经验,不断完善谈心谈话制度。其他谈话参照执行。

第十条  本制度自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

党员领导干部调查研究制度

 

为改进领导作风,密切联系群众,提高局领导班子成员的科学决策水平,紧紧围绕贯彻习近平总书记重要指示精神和落实省、市委决策部署,坚持问题导向,深入基层一线,多层次、多方位、多渠道调查,摸清实情,为科学决策提供重要参考,以调研促基层热点、难点问题解决。结合单位实际,制定本制度。

一、领导班子成员结合各自工作分工及日常工作中干部和办事群众反映强烈的问题,每年初提出开展调查研究的重点内容和初步计划,经党组会议研究后列入党组调查研究计划。

二、领导班子成员要根据调查研究计划,提前制定调查研究提纲,明确调查单位、调查内容、调查形式、调研人员组成等。

三、调查研究的内容主要包括:党建、党风廉政建设、机关作风、效率效能、应急值守、应急救援协调、应急预案体系和救援队伍建设、救灾和物资保障、灾情核查与评估、防汛防旱、地震和地质灾害救援、消防协调、生产安全事故调查处理、事故警示教育、规范性文件审查、行政复议和行政应诉、安全生产信用体系建设、新闻发布、舆情应对、安全生产监察执法、安全生产隐患举报投诉查处、非煤矿山(含地质勘探)、冶金等工矿商贸行业安全生产监督和专项治理工作,企业安全生产标准化建设、安全预防控制体系建设、安全生产责任保险、安全生产教育培训、培训机构监督管理、安全生产专项整治、安全生产巡查和考核、安全生产月、企业安全文化、事故隐患挂牌督办、安全生产网格化、规划编制与实施、安全生产科技与信息化建设、第三方技术服务机构管理、安全生产隐患举报投诉受理和奖励、化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产监督管理、行政审批,指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理等。

四、领导班子成员到基层调研,要研究问题、解决困难、指导工作,多同群众座谈,多同干部谈心,多到困难较大、矛盾集中、群众意见较多的地方去,切实注重工作实效。

五、领导班子成员的调查研究工作由分管科室按照调查研究计划配合实施。

六、领导班子成员深入基层调查研究要模范遵守有关廉洁自律的规定,做到轻车简从,尽量减少随员陪同,原则上不在基层单位就餐。

七、领导班子成员每年深入基层调查研究不少于30天,明确调研课题,每年至少撰写1篇有参考价值的调研报告。

八、对调查研究中发现的新情况及基层反映的实际问题,要采取现场协调、联席会议、专题会议等形式,及时研究协调解决。

九、领导班子成员每年开展调查研究工作情况,列为年度工作述职的内容之一。

十、本制度自发布之日起施行。

 

 

 

 

办会程序规定

 

第一条 为精简会议,加强会议管理,规范、节俭、高效办会,制定本规定。

第二条 本规定所称会议,指由局办公室承办的大型综合性会议和由机关各科室、地震局的单项会议。

第三条 市局机关各科室、地震局原则上只召开一次全市性会议。业务线上会议原则上采取视频会议形式召开。

第四条 各类会议召开之前,必须由承办单位报分管领导和局长批准,需住宿和用餐的,需报分管领导和分管财务领导审批。单项会议会务工作由承办单位承担,办公室协助;综合性会议会务工作(局务会、局长办公会、局长碰头会)由办公室承担,其他科室协助。局各议事协调机构召开的会议由对口科室承担。局党组会由人事科、综合协调科承担。

第五条 会议地点一般安排在局机关召开,确需到其它地点召开的,须报局长批准。

第六条 实行会议经费归口管理。局机关及单位召开会议的经费,一律由办公室统一管理,并会同财务办理结算。

第七条 严格控制会议支出。会议费支出范围包括:与会人员住宿费、会场租金、伙食费、文件和资料印刷费及其它与会议有关的费用。各类工作会议一律不得列支会场布置及设备购置、书刊和礼品等费用,不得配发笔记本、书写笔、材料等办公用品。严格控制会议餐标准,只安排工作餐,单位年度总结会、团拜会等不得集体就餐。会议召开地参会人员不安排住宿。

第八条 邀请上级领导参会,须由办公室和会议承办单位提出名单报分管领导和局长审定。

第九条 严禁借开会名义发钱、发物或发放有价证券、纪念品;严禁转稼或摊派会议费用;严禁组织会议代表游览或举办与会议无关的活动;严禁在会议期间组织高消费娱乐活动。

第十条 会议材料原则上不彩印、精装,打印印刷由办公室统一管理,严禁私自在外打印印刷。会议资料由承办单位送局办公室存档。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办文程序规定

 

一、发文处理

(一)本局所发行政公文(包括转发文、联合行文、函件等)由相关科室拟稿,核稿,经分管局领导审签后,送局长签发。党务方面的文件由人事科、机关党委拟稿,核稿,经分管局领导审签后,送党组书记签发。局各议事协调机构所发文件由对口科室拟、核稿,报办公室备案编号,由局长或分管领导审签,必要时由市安委主任、副主任签发。

(二)本局执法文书由相关科室拟制,经法规科审核后,分管业务和法制的局领导及局长审核后制发。

(三)发文文稿经局领导签发后,由核稿部门对签发手续是否完备、格式是否规范、文字表达是否有误进行复核,再由办公室编号登记。办公室负责制发公文的归档。

(四)拟制公文要符合党和国家的方针政策和法律法规,严格公文拟制程序和档案管理规定,不得使用圆珠笔、铅笔。拟稿人、核稿人、打印校对负责人要层层把关,防止出现错误和失密、泄密问题。

二、收文处理

(一)本局的来文统一由办公室签收、登记后,由办公室提出初步意见,呈送党组书记、局长阅示,并按签批意见呈相关局领导或科室、地震局阅办。办公室按时限要求对承办科室或地震局催办。凡上级和本局需要督办的,承办责任科室或地震局应在规定的时间内将办理结果反馈至办公室,以便汇总报告上级或领导。上级要求承办且涉及几个科室办理的文件,经党组书记、局长签批,按职责由为主科室牵头组织相关科室配合综合办理。办公室负责收文的清退或归卷。涉密文件的传送按保密规定要求办理。

(二)局机关领导和干部开会所发文件应及时(当日或第二个工作日)交办公室统一办文,未交而影响工作的,追究相关人员责任。

(三)涉及保密的会议材料、文件,收到人员必须第一时间交办公室保密员,按保密要求和程序落实文件送审、登记、保管等规定。

三、文印员要强化服务意识,严格遵守公文处理规范和保密规定,打印的文件要做到文面整洁,排版合规,印刷清晰,装订标准。打印的文件资料,由文印员负责登记,承办人员签字认可,年底作为考核的依据。

四、因特殊情况需到局外打印、复印资料,需事先报告办公室审核,经分管领导批准,否则费用由承办人负责,办公室不予报销。

 

 

 

 

 

精简文件会议和统筹规范督查检查考核工作制度

 

第一章   

 

第一条  为深入贯彻党中央和省委、市委关于加强作风建设的新部署新要求,进一步精简文件会议,统筹规范督查检查考核工作,坚决克服形式主义、官僚主义,把主要精力聚焦到抓工作落实上,根据《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(中办发〔201916号)等文件精神,结合市应急局实际,制定本实施办法。

第二条  本办法适用于局机关(含市安委办、防汛抗旱办、减灾办、森林防火办、应急办)印发文件、召开会议和开展督查检查考核工作。

第三条  局办公室具体负责全市精简文件会议和督查检查考核工作。

 

第二章  从严精简文件

第四条  严格计划管理。局各科室要严格执行和落实发文计划制度,每年年初要制定年度发文总量控制计划,并抓好落实。文件需要编发文号的,须根据文件具体内容,由局办公室统一编号。

第五条  严控发文数量。严格执行党中央和省、市关于精简文件的规定和要求,大幅度精简文件,凡是法律法规已经作出明文规定、现行文件仍然适用的一律不再重复发文。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。严格按照隶属关系和职权范围发文,凡是可以以议事协调机构名义印发的文件,不以局机关名义印发,确保文件大幅减少。

第六条  提高文件质量。大力弘扬“短实新”的优良文风,文件稿应当严格控制篇幅,开门见山、直入主题、简明实用,除部署全局性工作的文件外,部署某一领域重要工作的文件稿字数一般不得超过5000字、部署专项工作或具体任务的文件稿字数一般不得超过4000字。

第七条  杜绝频繁报文。除局机关重要文件、重要会议和重要工作外,一般性和常规例行性工作部署,不得要求县市区党限时限期报送贯彻落实情况。进行工作考评时,不得将下级是否发文作为评判工作的硬性指标。

 

第三章  从严精简会议

第八条  实行归口管理。局办公室每年年底前收集各科室会议计划后拟定下一年度全局性会议计划,按程序审定后执行;各科室对计划外确需召开的会议,应当按照规定报批后召开。

第九条  严格会议审批。各类全局性会议,由局办公室审核会议规模、会期、参会人员范围、经费预算等内容;未经审核批准的会议,不予核拨经费。除法定会议、研究部署全局性重大事项的会议外,其他会议会期原则上不超过半天,确需延长的,由局办公室提出意见报局主要负责人审定。

第十条  严控会议频次。大幅精简会议,对可开可不开的会议不予安排召开;对内容相近、参会人员基本相同的会议合并套开;各科室召开的全市性业务会议原则上每年只召开1次;对中央和省以视频形式召开至市、县、乡一级的会议,除有明确要求外,不再重复召开会议。

第十一条  提高会议实效。开管用的会,围绕研究问题、解决问题召开会议,对会议内容涉及的深层次矛盾和突出问题不回避、不遮掩,认真分析研判,提出切实可行的解决办法。切实改进会风,开短会、讲短话,力戒空话、套话,不照本宣科,不泛泛表态,提倡召开现场办公会、协调推进会等规模小、实效性强的会议,坚决防止同一事项议而不决、反复开会。除有特殊规定和内容涉密外,需要传达的各类会议精神以书面传达为主,会议发言原则上以书面发言为主,会议讨论原则上只提问题和建议。

第十二条  节俭节约办会。严控会议经费,严禁提高会议用餐、住宿标准,切实降低会议成本;严格会议请假制度,一般不得请假,确需请假,须书面说明并按程序报批。

 

第四章  从严精简督查检查考核

第十三条  严格控制总量。对县乡村和厂矿企业的督查检查考核事项严格遵守相关规定。局机关、各议事协调机构原则上每年开展综合性督查检查考核1次左右,同一科室开展的多项督查检查考核应当尽可能整合成1项,涉及多科室的由一个科室牵头、其他部门参与,联合组团进行。日常工作检查不能随意冠以“督查”之名,日常调研指导工作不能以督查、检查、巡查、督察、督导、考核等名义开展。

第十四条  统筹规范管理。除列入年度工作计划的事项,各科室不得自行设置以县市区和基层党委、政府为对象的督查检查考核项目,不得自行确定全域性督查检查考核事项,确需开展的应当按照程序审批。

第十五条  简化工作程序。压缩时间和规模,一般不召开汇报会,视工作需要可小范围召开简短的座谈会,在实地走访中,一般不要求县市区和乡镇派员陪同。

第十六条  提高工作质量。注重工作内容和工作结果,科学设置工作重点和评价指标,做到目的明确、指向清晰,突出工作的针对性和时效性。不能将重心过多地放在查记录、听汇报、开长会等方面。反对简单笼统、有始无终,反对蜻蜓点水走形式、不求甚解看表象。各科室不得随意、反复要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。要讲求督查检查工作效果,督查检查考核结束后必须形成有整体情况、有分析问题、有合理建议的工作报告,并按归口管理原则,及时报送局领导。

第五章  从严推动落实和追责问责

 

第十七条  局办公室应当及时了解掌握全局精简文件会议和督查检查考核工作情况,深入查找问题,督促推动落实。

第十八条  对贯彻落实市委、市政府和局机关关于精简文件会议和督查检查考核的部署要求搞形式、走过场,科室文件会议和督查检查考核过多过滥、造成恶劣影响的,由局办公室在全局范围内进行通报,取消科室年底评先评优资格。

 

第六章   

 

第十九条  局机关各科室、局各议事协调机构、局属各事业单位要认真执行本制度。

第二十条  本制度由局办公室负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

财务管理制度

 

为了进一步加强本单位财务管理,健全财务制度,杜绝违纪违法行为,从源头上预防腐败,促进党风廉政建设,根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规规定,并结合本单位实际,特制定本制度。

 

第一章    

第一条  我局财务管理的主要任务是建立健全财务规章制度,规范内、外部财务关系;合理编制预算,科学配置资金;加强会计核算,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;如实反映财务状况,对经济活动实施有效预测、控制和监督;加强财务监督检查,保证局机关正常运转和各项工作的顺利进行。

第二条  局机关、二级单位〔株洲市地震局、株洲市安全生产执法监察支队(机构改革尚未印发新三定,暂无编制数),以下简称“二级单位”〕的各类财务活动,均在局党组的领导下,归口办公室管理。办公室对市地震局财务管理进行检查和监督。

第三条  我局财务管理活动接受上级主管部门、市财政局、市审计局、市纪委监委等部门的检查和监督。 

 

第二章  收入管理     

第四条  收入是保障我局开展公务和业务活动的必需资金。我局的收入主要包括本级财政拨款收入、上级拨款收入等。

第五条  我局严格执行市财政局年初下达的部门预算计划,并按预算编制口径和国库集中支付具体要求,将经费预算总额分配到各科室、二级单位。

第六条  科室经费预算总额包括各科室、二级单位的办公费、差旅费,经费实行“科室均衡、总额控制、节约结转、超支不补”。

第七条  对市财政局、上级主管部门追加的各种专项收入,实行“宏观调控、指标控制、专款专用”的原则。对基建项目经费实行“帐务单列、财务监管、专款专用”的原则。

 

第三章  支出管理

第八条  支出管理的原则

(一)科室经费预算实行按月进度凭票报账,并按期对科室经费预算进行公示。

(二)专项经费应当专款专用,无特殊原因不能改变用途。

(三)各科室、二级单位的支出采用“报帐制”,每月15日、25日为报帐日(节假日顺延)。所有支出事项应当一月一结,特殊情况须向财务报备,经财务分管领导批准后可延期办理。财务不得受理任何科室、二级单位扩大支出范围、增加支出项目、提高支出标准、延期原始票据等会计业务事项。

(四)基建支出,应单独建账,加强成本核算,严格控制各项费用特别是管理费所占的成本比例。

(五)为提高支付透明度、杜绝单位现金支付,公务支出应 严格按照《株洲市市级预算单位公务卡管理办法》的规定使用公务卡结算。

第九条  支出审批的程序

(一)各科室、二级单位必须明确一名报账员来管理本科室、本单位的经费支出。

(二)各科室、二级单位报销差旅费时,须由报账员统一填报《出差旅费报销明细表》,出差人员、科室(二级单位)负责人、分管领导必须在报销明细表、原始票据上签字,经办人需要在凭证附件上签字,财务审核签定意见后,报财务分管领导审批同意后再予报销。

各科室、二级单位报销办公费,在选择供货商时,必须按市委巡察组的要求,在办公室择优选定的4-5家供货商内进行选择。

(三)各科室、二级单位确因工作需要申报综合性支出(包括公务接待费、会议费、培训费、合同款等),须先由相关领导同意,财务预算审核通过后,责任科室、二级单位方可按要求执行。责任科室、二级单位需在预算内控制支出,无特殊情况超预算部分一律不予报销。

第十条  支出凭证的要求

(一)作为支出原始凭证的发票、收据及其他外来票据,应当由市级以上的财政、税务部门印制或监制,并且和真实的公务活动相吻合。票据上项目记载完整、印章清晰,填写真实、有效。

(二)支出报销的原始凭证,必须有经办人、科室(二级单位)负责人、分管领导三个人同时签字,以增强票据报销的规范性和真实性。

(三)作为原始凭证的差旅费报销明细表、公务出差审批单、派车单、公务接待清单等自制凭证,由办公室统一印制,并按要求填写,与出差无关的支出票据不得附后。

(四)签审手续不齐全的票据、过期作废的票据、注明不能作为报销凭证的票据、没有印章或者印章模糊的票据、填写不完整不真实的票据、非正式的收据和白条、与业务类型不匹配的票据以及虚开、套开的票据,不得作为支出的原始凭证。

第十一条 支出的范围和标准

(一)工资福利、医保社保、固定资产、基建、物业管理、邮电及设施维护等全局性公用开支,由办公室统一列支。

(二)差旅费的支出标准按《株洲市市直机关差旅费管理办法》(株财发〔201435号)文件执行。干部职工因公出差,需填制单位统一印制的《公务出差审批单》,并报分管局领导审批。出差结束后应当在15个工作日内办理报销手续,住宿费、机票支出要按规定使用公务卡结算。

(三)公务接待费的支出按株洲市财政局下发《关于明确省直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(湘财行[2018] 62号)执行。

公务接待实行公函制度与审批制度。对口接待科室、二级单位持接待对象提供的公函或上级来常检查的行动方案、通知等,填写《市应急管理局公务接待清单》并按程序审批,一并作为财务报销的凭证,未在办公室备案的公务接待一律不予报销。

(四)会议费的支出按《株洲市市直机关会议费管理办法》(株财发〔201434号)文件执行。会议费用一律由局机关统筹解决,但报销程序由责任科室、二级单位负责。报销会议费应当附会议通知文件(或会议批复)、签到册(全市大型会议若没有签到册的,需附座次表)、会议发票等支出凭证。

(五)培训费的支出按《株洲市市直机关培训费管理办法》(株财发〔201440号)文件执行。培训费用一律由局机关统筹解决,但报销程序由责任科室、二级单位负责。

市内培训班费用报销应当附培训通知文件(或培训批复)、市管干部培训班应有干教科出具的备案表、每一天的签到册(上午、下午都需签到)、学员手册、培训发票等支出凭证。

原则上不能通过旅行社组团外出进行学习考察。外出学习考察活动,报销时必须提供市领导审批同意的学习考察培训通知、学习考察培训人员名单、学习考察培训发票;出国出境学习考察,单位应提供外事、涉台部门出国任务审批件、财政部门出国经费审批表、学习考察培训发票或其它支出凭证。

(六)印刷制作费的支出。各科室、二级单位因工作需要,需在指定文印公司进行印刷制作的,首先在办公室择优选定的4-5家广告公司内选择一家,然后按要求填写《市应急管理局印刷品申报单》,并按申报流程进行审批备案,最后凭办公室出具的《印刷制作费申购单》到文印公司进行印刷制作。印刷制作费由局机关统筹,各科室、二级部门不需与文印公司结账。特殊情况下(如在市委、市政府发生的文印开支,在会议场所发生的临时文印开支)的印刷制作费凭制作明细单、发票进行报销。

(七)车辆汽油、维修费的支付实行政府采购,统一由办公室管理,费用由局机关统筹。车辆过路过桥费、年检费由局机关统筹。

各科室、二级单位临时租赁车辆由办公室统一安排,并在政府采购指定的供应商处办理车辆租赁和结算业务,车辆租赁费不记入科室经费预算。

(八)设备购置支出,由各科室、二级单位出具设备购置的申请报告,分管领导同意后报办公室审核,经财务分管领导审批后,由办公室按国家配备标准实行政府采购。

(九)基建支出严格按国家有关规定进行管理和招投标,按工程施工合同或工程进度办理付款手续,在工程竣工验收财政决算评审之前,付款比应控制在85%以内。

 

第四章  非税收入管理

第十二条  办公室必须按规定取得罚没款、国有资源(资产)有偿使用款、国有资产出租收入。在收取非税收入时,必须使用财政、税管部门统一印制或监制的票据,并切实落实“收支两条线”制度,严禁坐支、截留、挪用,坚决杜绝“小钱柜”。

第十三条  非税收入票据、往来结算收据由财务统一向市财政事务中心领取并管理。

第十四条  非税收入实行收缴分离,即“单位开票、银行代收”。缴纳现金款项时先开具由市财政事务中心统一制作的《一般缴款书》,再由缴款方(罚没收入)或财务人员(国有资产出租收入)到指定银行缴存;通过转账缴纳相关费用时,凭支付凭证及缴费依据开具《一般缴款书》。办公室原则上不得收取除代收门面租以外的任何现金,执法局原则上不能收取以现金缴纳的罚没款。罚没款、国有资源(资产)有偿使用款须由付款人自行到银行缴纳或直接转账。

第十五条  收取罚没款时,必须提供行政处罚决定书。

 

第五章  资产管理

第十六条  固定资产是指使用期限在一年以上,单位价值在1000元以上(其中专用设备单位价值在1500元以上),在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。单位价值未达到规定标准,但使用年限在一年以上的大批同类物资,也作固定资产。未达到固定资产计价标准(单价1000元以上)的家具、用具、装具等也须按固定资产管理。

1、购置的固定资产必须验收,验收合格后填写固定资产验收表,其原件作为财务报销的附件。

2、省厅等部门调拨的固定资产也须进行固定资产验收,需将省厅等部门的调拨明细表等文件及固定资产验收表原件给财务作入帐依据。

3、建设工期较长、分批付款的固定资产,由验收小组验收合格后,填制验收表,验收表交由报帐员作为财务报销的附件。

第十七条  无形资产管理

无形资产是指不具有实物形态,但能为行政单位提供某种权利的非货币性资产,包括著作权、土地使用权、专利权、非专利技术等。行政单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的软件,应当作为无形资产核算。

单位价值在1000元以上的外购无形资产及委托软件公司开发的软件,在资产验收合格后,资产管理部门需填报验收表,并将验收表作为财务据报销的附件。

自行开发的无形资产同上。

第十八条  我局固定资产的管理严格按《株洲市应急管理局固定资产管理制度》执行。由办公室统一购买或接收调拨的固定资产,再按各科室、二级单位的需求进行合理分配,财务根据固定资产的价值及时入账。固定资产由办公室统一建账核算和登记,各使用科室、二级单位设专人、专帐负保管责任。

 

第六章  财务监督

第十九条  严格财务公开制度。财务负责人应每年向局党组报告一次年初部门预算布置情况、年终财务决算执行情况;半年报告一次单位经费运行情况;定期在局务会上通报各科室经费预算收支情况;按要求定期公开“三公经费”。对超科室经费预算支出的科室、二级单位,由责任科室、二级单位提出申请报告,报局务会统一商议。

第二十条  严格财务收支审计、督查制度。各科室、二级单位经费预算支出应自觉接受相关职能部门的检查与监督,严禁在外赊销、签单或超标准支出。

第七章  附则

第二十一条 本规定由办公室负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

勤俭节约管理制度

 

为坚持勤俭节约,反对奢侈浪费,将厉行节约、反对奢侈浪费的要求落到实处,努力实现节约办公资源、降低办公成本、提高办公效益的目标,特制订本制度。

一、节约用电

1、按规定设置空调温度(夏季不低于26摄氏度);做到无人不开空调,禁止开门开窗使用空调。

2、工作人员在办公时间要充分利用自然光照,减少照明设备电耗;根据光线强弱选择开启的灯具数目,尽量避免拉严窗帘、开灯办公;要养成随手关灯习惯,杜绝“长明灯”、“白昼灯”,办公区域公共部分照明要逐步更换高效节能灯具,采用延时及自动感应开关控制。

3、办公电脑只能办理与工作有关的事务;使用计算机、传真机、复印机、碎纸机等办公自动化设备时,要尽量减少待机时间,下班后自觉关闭各类电器设备电源;电脑短时间内不使用,应设定为睡眠状态,不使用时,要注意关机,同时关闭显示器电源按钮。

二、节约用水

1、养成节约用水的好习惯,提倡按需要量取用水,用完随手关闭水龙头,坚决杜绝“跑冒滴漏、细水长流”现象。

2、参加本局会议一般自带茶杯,杜绝浪费。

三、节约用纸

1、大力压缩文件等费用支出,准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件。

2、要充分利用电子政务信息共享功能,在网上传递文件、资料,发布信息(有密级要求的除外),严格控制纸质文件的印刷数量。

3、能传阅的文件尽量传阅,一般情况下不要复印。

4、内部使用的文字材料应在满足阅读需要的前提下尽量通过缩小字号、页边距、行距等减少用纸。

5、尽量在电子媒介上修改文稿,减少重复打印次数。

6、要双面用纸,复印、打印纸要尽量实现再利用。

四、节约用车用油

1、加强车辆统一集中管理,严禁公车私用,切实落实公务车辆管理制度和车辆回场制度。

2、合理限制用油量和洗车费用,实行车辆运行费用情况季度公布制度。

3、减少车辆出行次数,严格遵照上级相关规定安排使用公务车辆。

五、节约办公用品

1、打印机、复印机的碳粉、墨盒用完后,要重新灌装,再次使用,减少新购数量。

2、提倡使用钢笔书写,减少圆珠笔或其他一次性签字笔的使用,减少使用一次性纸杯和瓶装纯净水。

3、办公移动终端,超核定标准费用个人负担。

六、节约通讯费用

1、拨打电话应做到长话短说,简明扼要,禁止闲谈。

2、非经批准不得拨打国际长途,严禁拨打168等声讯台,如出现168等费用由责任科室、单位负责人收回话费后缴交财务。

七、节约差旅费用

1、除办理公务外,能够通过电话、传真、网络等通讯手段办理的事项,不得安排外出,控制出差人员,按规定程序报批,住宿严格执行标准要求。

2、乘坐飞机应当按照规定要求购买机票。

八、节约会议和接待费用

1、进一步精简会议、活动,严格控制会议、公务活动规模,反对重形式、比规格、讲排场的形式主义和铺张浪费现象,会议一般安排在局里会议室,一般不安排住宿。

2、严格执行公务接待各项规定,遵循从简、节约的原则,进一步规范公务接待范围,简化接待程序,减少陪同人员,减少陪餐次数。

3、接待用餐、住宿要严格执行市有关规定,公务接待严格按标准实行工作餐。

 

 

 

 

首问负责制度

 

一、首问责任制适用于市直应急系统全体工作人员。

二、首问责任制是指服务对象办事、咨询时,首位接待的工作人员必须解答或转交相关部门办理的制度。

三、服务对象来访、来电,首位接待人员为首问责任人。

四、首问责任人应履行下列职责:

1.对服务对象提出的问题,无论是否属于本人职责范围的工作,首问责任人都应热情接待,问清情况,不得以任何理由推诿、不管。

2.属于本人职责范围内的工作,首问责任人应负责处理、答复,并一次性告知相关的办事程序及要求,能当即办理的,立即办理,不得拖延时间。手续、资料等不全时,应耐心做好解释、说明工作。不能办理的应说明理由。

3.不属于本人职责范围内的工作,首问责任人应主动将承办部门名称、联系人姓名、电话等告知服务对象,必要时做好联络、协调工作。

4.不属于应急事务范围内的工作,首问责任人应予以说明、遇到所问事项管辖不清时,及时上报部门负责人协调处理。

 

 

 

 

信访接待工作制度

 

为强化我局信访工作责任,提高信访工作的效果和效率,切实保障来信来访人员的合法权益,根据有关法律和规定,结合我市应急工作实际,制定本制度。

一、领导责任制

(一)落实一把手负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的信访工作领导责任制。局长对全局信访工作负总责;分管领导按照分工所分管范围内的信访工作负责;地震局、各科室(队)领导对本单位的信访工作负责。

(二)建立局领导班子集体研究重大信访问题的工作制度。对信访反映的危害社会稳定,严重影响或损害人民群众生命财产安全的重大问题,要召开专题会议研究处理,形成会议纪要,有关科室(支队)认真调查处理,并及时回报办理结果。

(三)落实领导包案处理信访大要案制度。上级和市信访局交办的信访件,10日内要落实领导包案制,明确办结期限。领导包案处理大要案,原则上要在三个月内办结,办理结果书面上报;不能按时办结的,要说明情况,并每月上报一次办案进度,直至办结。

(四)落实局领导接待群众日制度。按市信访局的要求,每月1日为主要负责人接访日,其余班子成员按领导排序轮流接访一个月。领导接访时,由办公室负责组织,相关科室做好相关协助工作。

二、首办责任制

(一)首办责任制,是指来信来访在受理环节明确首办责任科室(地震局、队)及责任人,确保及时处理信访案件的责任制度。

(二)对到局机关来访的人员,接访的科室(地震局、队)和工作人员要文明礼貌热情接待,并认真执行首问责任制度。对属于职责范围内的接访,要履行首办责任单位责任,做好信访事项的受理、登记、承办和回复工作。对不属于本科室(地震局、队)职责范围的来访,要耐心细致地进行解答;超出本局职责范围的,要尽量向来访人提供指导意见,引导他们到相关部门咨询。重大问题要及时向局领导汇报。

(三)对信访来信(包括上级机关和市信访局批转的信访件、网上信访件)由局办公室统一整理签收,呈局领导阅批,按领导批示意见和工作职责划分转责任科室(地震局、队)受理承办。被批转科室(地震局、队)为首办责任单位,履行首办责任单位责任,做好信访事项的受理、登记、承办和回复工作。

三、分级负责制

(一)我局信访工作遵照“统一管理、分级负责;谁主管、谁负责”的原则,由办公室负责局信访工作的牵头综合、登记备案、转办催办、建帐归档和信息上报工作;本局直接调查并回复的信访事项,按职责和局领导批示意见由相关科室(地震局、队)承办;批转各区县(市)应急局调查回复的信访事项,由各区县(市)应急局承办。

(二)本局直接调查并回复的信访事项工作程序

1.有关科室(地震局、队)接到走访形式的信访事项后,能够当场答复不否受理的,应当当场书面答复,不能当场答复的,应当自收到信访事项的10日内告知信访人(或批转机关);办公室收到的信访事件,应在3个工作日内呈局长阅批,并按局长批示转有关科室(地震局、队)承办。不属本局办理的,由办公室或有关科室在10日内答复信访人。

2.各科室(地震局、队)受理的信访事项自受理之日起1个月内办结(上级批转件按批转件要求),情况复杂的,经局长批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。

3.信访事项办理完毕,各科室(地震局、队)要及时回复信访人或转人单位。上级领导机关交办的信访案件,要及时上报同时报办公室备案。所有承办的相关材料都要及时交办公室建帐归档。

4.对于为数较多、案情复杂或情况特殊的重大信访案件,上下级之间,科室(地震局、队)之间就加强沟通、相互配合。特别重大的,按领导包案处理信访大要案制度处理。

(三)批转各区县(市)应急局调查回复的信访事项,由办公室按领导批示意见转各区县(市)应急局承办,办公室负责督促催办。各区县(市)应急局应在规定的时间办结,并及时将办理情况和结果回复信访人或转办单位,同时上报市局办公室备案。

四、责任追究制

(一)对于涉访案件,特别是举报事故和事故隐患的信访案件,要及时跟踪督办,保证不出纰漏,不留尾巴。对因工作不负责任,解决上访案件不力,引发严重后果的,要严肃追究有关领导和责任人员的责任。

(二)信访工作责任追究,按照干部管理权限、处分审批权及有关程序办理。

(三)有下列情形之一的,予以通报批评

1.对上级领导关于信访工作的重要部署,落实不力或交办案件拖延不办的。

2.违反首办责任制的要求,对应当办理的来信来访拖延不办,敷衍塞责,或态度蛮横引起信访人强烈不满而超级上访、跨部门上访的。

3.对符合法律、法规和政策的信访案件,处理不及时或处理不当,导致发生较大规模(到市委、市政府及以上机关20人以上)上访的。

(四)有下列情形的,责令作出检查

1.违反首办责任制的要求,办理信访案件严重超期,导致当事人重复上访、越级上访并造成不良影响的。

2.对重大信访案件,敷衍塞责,不过问或处理不及时、不妥当,造成不良影响和后果的。

(五)有下列情形之一的,报市纪委监委,给予纪律处分;构成犯罪的,交司法机关依法追究刑事责任

1.违反首办责任制,对信访案件不及时处理、不依法办理,导致信访人自杀或发生行凶事件的。

2.拒不执行上级领导机关对重大信访案件的决定,造成严重后果的。

3.办理信访案件过程中,故意泄露国家机密、违法违纪的。

4.徇私舞弊,收受贿赂的。

(六)定期对执行信访工作责任制的情况进行监督检查,严格责任追究;对事迹突出的科室(地震局、队)和有关人员,予以表彰、奖励。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

机关卫生管理制度

 

第一条 为了加强本单位办公环境的卫生管理,创建文明、整洁、优美的工作和生活环境,制定本制度。

第二条 本制度适用于本单位办公环境的卫生设施的设置、建设、管理、维护和环境卫生的清扫保洁、废弃物收运处理。

第三条 办公室为本单位环境卫生管理的职能部门,负责全单位的环境卫生管理工作,其他科室要协同做好环境卫生的管理工作。

第四条 办公室应当加强有关环境卫生科学知识的宣传,提高全体干部职工的环境卫生意识,养成良好的环境卫生习惯。

第五条 单位会议室的日常卫生由办公室负责。

第六条 专职环境卫生清扫保洁人员应当认真履行职责,文明作业。办公室负责联系和监督工作,任何人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动。

第七条 单位公共区域(包括主次干道、卫生间等)的清扫与保洁,由专职环境卫生清扫保洁人员负责。

第八条 各科室负责本办公室内的清扫与保洁,并实行“门前三包”的责任制管理。办公室内办公用品、报纸等摆放整齐有序,不得存放与工作无关的物品,个人生活用品应放在固定的抽屉和柜内。

第九条 禁止在单位内部公共场地倾倒、堆放垃圾,禁止将卫生责任区内的垃圾扫入道路或公共场地,禁止随地吐痰和乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物。各科室使用后的报刊杂志及废旧纸张,统一交办公室保存及处理。

第十条 厕所及其他公共卫生设施,必须特别保持清洁,做到无异味、无污秽。

第十一条 室内应保持整洁,做到地面无污垢、痰迹、烟蒂、纸屑;桌面、柜上、窗台上无灰尘、污迹,清洁、整齐,室内无蜘蛛网、无杂物。各工作人员要始终保持办公桌面整洁。

第十二条 分布在单位公共区域内的垃圾箱、垃圾筐以及垃圾堆放容器由保洁人员负责清理,做到日产日清。

第十三条 各科室产生的垃圾、废弃物,应当按照规定的地点、方式倒入垃圾筐或垃圾堆放容器内。配置给各科室的垃圾筐、垃圾袋由各科室使用管理,勿随意变动地点或位置。

第十四条 本制度自颁布之日起执行,望自觉遵守。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

机关食堂管理制度

 

为使机关食堂有章可循,充分发挥机关食堂为机关干部职工服务的职能,特制定机关食堂管理制度。

一、食堂管理

(一)机关食堂必须确保机关干部职工早、午餐供应,全力保证局机关的公务执行餐,并不断提高供餐质量和服务水平。

(二)机关食堂应奉行服务第一、职工至上的宗旨。

(三)机关食堂由局办公室指定专人管理。办公室、工会负责接受食堂工作人员和就餐职工的投诉。食堂全体工作人员必须自觉服从办公室及食堂负责人的管理,按时上下班,坚守工作岗位,服从组织安排,履行全部职责,为办好机关食堂倾心尽力。

(四)食堂工作人员必须定期参加体检,确认身体健康以后方可上岗。工作期间着统一制式工作衣帽,并保持整洁干净,每周换洗1次。要讲究卫生,勤剪指甲,操作前必须洗手。患有流行、传染性疾病时应立即报告,暂停接触食物的工作,直到疾病痊愈为止。

(五)保持餐具、厨具和操作间卫生。餐具必须洗涮干净,流水冲刷,平时存放在消毒柜中;经常清理厨具污渍,保持清洁干净;生、熟菜板(刀)要分开,不能混用;操作间每月彻底清理擦洗1次;餐具厨具不得外借;严防食物中毒。

(六)餐厅保持整治、干净。窗明几净,物见本色,无灰尘、无污渍,清扫擦拭及时彻底。采取一切必要手段灭鼠灭蝇,保证始终达到灭鼠灭蝇标准。食堂工作人员有责任维持就餐秩序。

(七)保证供餐服务时间。工作日内早餐在720—755,午餐应在1200—1330内保证供应,随到随吃。

(八)机关食堂全体人员应有强烈的事业心,以高度的政治责任投身到本职工作中去,诚信为本、礼貌待客、文明服务、态度和蔼,讲究职业道德。

(九)食堂内不能随地吐痰,食物乱堆乱放,乱扔纸屑、垃圾,不得大声喧哗。

(十)本着厉行节约的原则,饭食吃多少盛多少,不够可以再添,杜绝剩菜剩饭。

(十一)餐厅内禁止吸烟及做除就餐之外的一切活动。非食堂工作人员禁止进入食堂操作间。

(十二)如有客餐,各科室必须填写客餐登记帐,经分管领导签字,分管办公室领导审批,并于当天10点前交办公室食堂管理员,再由办公室负责通知食堂准备。就餐时由各科室人员将客人带入餐厅就餐。月底统一汇总结算。

(十三)食物采购由办公室负责确定定点采购供应商,要求定点供应商。

二、食堂卫生

(一)个人卫生

1.厨房从业人员应体检、培训合格后,持有效健康证方可上岗。

2.从业人员每年体检一次,凡患有传染病或出现不适合食堂工作的情况,就解除聘用。

3.为了保证卫生操作、防止病菌由人体传入食物,个人卫生必须做到“四勤”(勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤换工作服、被褥)。

4.为保证个人卫生,上岗必须穿戴统一工作服。均必须穿戴工作服、戴工作帽、手套、口罩。头发不露出帽外,不涂指甲油,不得留长发、长指甲,不允许戴戒指、手链等饰品,操作前先洗手,保证食品清洁卫生。

5.上岗时不吸烟,不吃零食,不随地吐痰,不乱丢废弃物,不得对着食品咳嗽、打喷嚏。

(二)环境卫生

1.环境卫生范围包括食堂、餐厅、仓库及周边等环境。

2.环境卫生必须做到无杂物、无异味、整洁干净。

3.保持室外清洁卫生,做到每餐一打扫,每天一清洗,每周一大清扫。

4.加工结束后将地机、水池、加工台、工具、容器清扫洗刷干净。

5.每餐后,全体就餐人员将餐具和剩饭剩菜放入指定容器,食堂工作人员应当及时将餐车、餐台等及时进行清洁并消毒擦洗餐桌和地面。

6.每天对灶台墙体及门窗擦洗一次,每周进行一次彻底清洗。每周对碗柜及餐具进行二次消毒清洁。

(三)食品安全卫生

1.禁止采购下列食品食物

有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、混有异物或者其他感官性状异常的食品食物;无检验合格证明的肉类食品;超过保持保质期食物;无卫生许可证食品生产经营者供应的食品。清洗、加工前先检查食品质量,对腐败变质、有毒有害的食品不加工。

2.荤素食品分池清洗干净,荤素食品分盛放。

3.青菜等容易残留农药的蔬菜须浸泡30分钟以上再进行洗、切。

4.制作肉类、水产品类应当尽量当餐用完,剩余尚无需使用的必须存放于专用冰箱内冷藏或冷冻。

5.食品充分加热,特别是肉类一定要烧熟煮透,防止外熟内生。

6.储存材料冰箱冷库不得存入变质、有味、污染不洁的食品,严禁存放化肥、农药、杀虫剂等有毒有害物品。

7.定期检查库存食品质量,发现变质食品或过期食品,应及时处理。

 

 

 

 

 

 

 

领导干部保密工作责任制

 

一、为使本局领导干部切实履行保密工作的责任,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》,制定本制度。

二、局领导干部必须自觉接受保密监督,模范遵守保密法律、法规和下列保密守则:

(一)不泄露党和国家秘密。

(二)不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料。

(三)不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的,复印件应按同等密级文件管理。

(四)不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项。

(五)不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动;特殊情况确需携带时,须经本单位保密部门或主要领导批准,并由本人或指定专人严格保管。

(六)不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传送党和国家秘密。

(七)不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密,管好身边工作人员和配偶、子女。

(八)不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密。

(九)不在涉外活动或接受记者采访中涉及党和国家秘密;确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的,应事先报经有相应权限的机关批准。

(十)不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品;确因工作需要携带的,须按有关规定办理审批手续,并采取严格的保密措施。

三、局领导干部对所管科室(地震局)保密工作负有领导责任。在研究、部署涉及党和国家秘密的工作时,要同时对保密工作提出要求,作出安排,做到业务工作管到哪里,保密工作也要管到哪里。

四、局领导保密责任制内容

(一)自觉接受保密监督,模范遵守保密法律法规和各项保密制度,带头贯彻执行中央关于保密工作的方针、政策、指示、决定,及时了解保密工作情况,进行督促检查,及时发现和解决存在问题。

(二)主要领导全面担负保密工作的领导责任,分管保密工作的领导担负具体组织领导保密工作的责任。

(三)结合实际,提出贯彻执行上级保密工作方针、政策、指示、决定的具体意见和措施,负责指导、协调和督促、检查保密工作,及时处理保密工作中的重大问题和失泄密事件。

(四)及时组织传达学习上级的保密工作文件和指示,有计划地开展保密宣传教育工作。

(五)贯彻执行保密法规,制定实施保密工作计划。组织依法定密工作,健全各项保密规章制度,加强保密管理,进行督促检查。

(六)对涉及党和国家秘密的重要活动、会议或项目,组织制定保密工作方案,采取保密措施。

(七)认真总结本单位的保密工作,组织查处失泄密事件,表彰保密工作的先进单位和先进个人。

(八)积极支持保密部门依法开展保密工作,切实帮助解决工作中的困难,为保密部门和保密干部做好工作创造必要的条件。

五、科室(地震局)领导保密责任制内容

(一)认真学习和贯彻执行国家关于保密工作的文件和规章制度,做好本科室(地震局)的保密工作。

(二)不定期地组织本科室(地震局)人员学习有关保密工作的文件,经常对主要岗位人员特别是涉密岗位人员进行保密教育。

(三)了解和掌握本科室(地震局)业务工作中的保密范围,把保密工作纳入业务管理之中,要根据国家及本局的保密工作制度,结合工作实际,制定具体的实施细则,并经常进行督促和检查。

(四)自觉遵守保密纪律,监督、检查本科室(地震局)工作人员参加保密学习、宣传教育活动和遵守保密纪律的情况。负责检查本科室(地震局)人员保密工作落实情况,及时堵塞漏洞,防止各类失泄密事件的发生。一旦发生失泄密事件,必须逐级上报。

六、领导干部落实保密工作责任制的情况,纳入领导干部考核内容。对认真履行保密工作职责,为保守党和国家秘密做出显著成绩和突出贡献的领导干部,依照有关规定予以表彰或奖励。对玩忽职守,不认真履行保密工作职责,造成严重失泄密的领导干部,要依法追究其责任。

七、本规定自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

涉密纸质文件保密管理制度

 

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定>的通知》,进一步做好我机关纸质文件保密工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关保密规定,按照市保密委的要求,结合我局工作的实际,特制定如下制度。

一、发放涉密文件资料应根据工作需要,严格控制范围,认真履行登记、签收手续,并定期核查。

二、清退涉密文件资料应及时、彻底,并严格履行手续。领导干部和涉密人员离职、离岗、调动时,必须清退个人使用和保管的全部涉密文件资料,不得私自留存、处理或销毁。

三、销毁涉密文件资料应经过批准,履行清点、登记手续,在保密工作部门指定的销毁单位进行。严禁个人私自销毁涉密文件资料。

四、汇编涉密文件资料应按规定履行报批手续,标注密级和保密期限,控制发放和使用范围。严禁将涉密文件资料汇编按一般资料发放或出售。

五、复制涉密文件资料应按规定履行报批、登记手续,复制件按原件的同等要求进行管理。

六、涉密文件资料解密后,除需要存档的外,应全部销毁。

七、单位在搬迁过程中,应认真做好涉密文件资料的清理、登记、移交工作。需要销毁的,应严格履行审批、清点、登记手续,并按规定销毁。需要移交、转运的,应加强保密监管。

八、召开涉密会议、举办涉密活动时,应严格控制涉密文件资料的分发范围,严格登记、签收,及时清退,集中销毁。 

九、分发、领取、使用、清退、销毁涉密文件资料的原始记录,应长期保存备查,不得随涉密文件资料一同销毁。

十、涉及保密的会议材料、文件,收到人员必须第一时间交办公室保密员,按保密要求和程序落实文件送审、印制等规定。

十一、本制度自发布之日前施行.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

株洲市应急管理局印鉴管理制度

 

一、株洲市应急局印鉴指“株洲市应急管理局”、“中共株洲市应急管理局党组”、“株洲市安全生产委员会”、“株洲市防汛指挥部”。使用以上印章必须坚持确有必要、经分管领导审核或审批、局长签署意见、完备手续的原则。

二、凡需以株洲市应急管理局、株洲市安全生产委员会名义出具的各种证书、证明、介绍信和报表等,必须留有存根或底稿,经承办科室负责人签注意见,分管局领导签字审核或审批,报局长同意后方可盖章。如无存根或底稿的,需在印章使用本上登记备查。

三、凡以市应急局、安委会名义印发的所有正式文件,需加盖印章的,发文稿上要有分管局领导签字审核或审批、局长批准同意(包括联合发文),盖章份数应与发文稿注明的数量相符,多余的份数不予盖章。非正式文件需加盖印章,必经有承办科室负责人签注意见、分管局领导签字审核或审批、局长签署意见。

四、印章由局办公室指定专人管理,办公室应加强对印章的妥善保管,原则上印章不带出办公室外使用,因工作需要携带公章外出使用时,公章管理人应一同前往承担用印工作。坚持按规定使用印章,每次使用印章必须登记。

五、本制度自颁布之日起执行

 

平安建设管理工作制度

 

一、为加强局平安建设工作管理,规范平安建设工作的开展,切实提高我局平安建设工作效果,特制定本条例。

二、市局机关平安建设工作由办公室牵头,负责组织各项日常工作开展,按照市、区平安建设领导小组要求及时完善、整理、归档各类资料台账。

三、市局主要负责人,各科室(地震局、队)主要负责人和每位干部职工要层层签订责任状。

四、各科室(地震局、队)做好本部门的安保工作,明确专人负责本部门安全监管执法设备和贵重办公设备的管理。干部职工养成出门关门关窗关电灯的良好习惯,积极参与市平安建设领导小组“抓民调,创满意”活动。

五、市局机关院内及办公楼安保、卫生和物业公司要签定平安建设责任状。物业公司要加强机关院落安全保卫工作,实行24小时大厅值勤,夜间加强巡逻,重点区域、重点部位每2小时巡查1次,严防火灾、盗窃等涉稳事件发生。物业公司要严格执行有关车辆停放规定,认真规范车辆停放和管理。物业公司每天要做好值班记录,发现问题及时察看并解决,重大问题及时报告办公室,对突发事件的发生,迅速召集物业公司应急小分队在30分钟内赶到事发现场,协助局领导及有关部门进行突发事件的处理。

六、认真履行市平安建设成员单位职责,各科室(地震局、队)抓好分管行业领域的安全监管,对涉及安全生产平安建设维稳的重大事项落实排查整改责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

请(销)假制度

 

一、请(销)假程序

工作人员申请年假及休病、事、婚、丧、产、探亲假的,应按下列程序办理:

1.工作人员请假前需填写个人请假申请,由科室主要负责人和分管领导签署同意意见,经人事科核准请假天数,报请局长审批。一般在一周前履行好请假手续。特殊情况可延迟一周补办请假手续。

2.休假期满后,休假人需在两天以内向人事部门销假,并履行相应的销假手续。未按时销假者视同超假或旷工。休假期间确因特殊情况要求延假的,必须及时向人事部门和有关领导报告,经同意后方可延假。

二、具体休假规定

(一)年休假

1.工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后,从下月起分别享受5天、10天、15天的年休假。

2.国家规定的法定假日(休息日)、探亲假、婚丧假、产假的假期,不计入年休假的假期。个人因私请假,请假时间应计入当年年休假天数,并办理年休假手续。

3.年休假可分段安排,分段休假不得超过两次。年休假应当在年度内休完。

4.工作人员应按计划进行年休假。工作人员必须在每年1月份申报本年度休假计划,年休假计划应明确到月份;年休假一般不得计划安排在1月份和12月份。

5.工作人员因工作原因无法按计划年休假的,可申请延期休假,但不得跨年度。

6.工作人员不申报年休假计划的、未按年休假计划申请休假的、到计划休假时间因工作原因无法休假未提出延期休假的,视同本人自动放弃休假权利。

7.工作人员因工作原因无法按计划休假申请延期休假的、按以下程序办理:本人填写年休假申请表提出延期休假申请,并注明延期休假原因;人事科审核休假天数;部门负责人和分管局领导在延期休假审批栏签署同意延期休假意见;局长审批;人事科备案。

8.本制度未尽事宜按《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》规定处理。

(二)探亲假

1.凡工作满一年的工作人员,与配偶不住在一起,又不能在公休假团聚的,可享受探视配偶的待遇;与父亲、母亲都不住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望父母的待遇。但是,工作人员与父亲或母亲一方能够在公休假日团聚的不能享受探亲假(指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天)

2.工作人员养父母或由于父母双亡,在16岁以前的大部分时间抚养工作人员长大,而现在与工作人员保持联系的抚养亲属,可以视同探望父母待遇。但是,工作人员和亲生父母、养父母或抚养亲属不住在一起的,只能探望一方。

3.(劳总险字〔8112号)文件规定:学徒期、见习期、实习生在学习、见习、实习期间不享受探亲待遇。

4.探亲假期。

1)工作人员探望配偶的,每年给予一方探亲假一次,假期为30天。

2)未婚工作人员探望父母,原则上每年给假一次,假期为20天。如因工作需要,本单位当年不能给予假期,或者本人愿意两年探亲一次的,可以两年给假一次,假期45天。

3)已婚工作人员探望父母的,每4年给假一次,假期为20天。

4)探亲假期是指工作人员与配偶、父母团聚的时间,另外,根据实际需要给予路程假。探亲假期均不包括公假日和法定节日在内。

5)当年享受探亲假的工作人员,应该在休假期间探亲,其探亲假和公休假可合并使用。

6)工作人员往返途中遇到意外交通事故,不能按期返回工作单位的,持当地交通机关证明,其超假日可以算作探亲路程假期

7)工作人员在探亲期间恰逢婚、丧事者,可按规定另给婚、丧假。

8)凡具备探亲条件的女工作人员,即使当年请过产假,仍然可能享受探亲待遇。其产假和探亲假,可以合并一次使用。

9)具备探亲条件的工作人员,请准探亲假后,利用探亲假期在原地休息,实际没有探望配偶或父母的,应作事假处理。

10)工作人员在探亲期间,确因患急病、重病、探亲期满不能按期返回的,其延期返回天数,可根据当地乡、镇以上医疗机构的证明和本人的诊治病历等材料,按病假处理。

(三)病假。湘劳险〔1989218号、湘劳险〔1990302号文件规定

1.病假时间,应当在12个月内按日累计计算,其办法是:每月以1个固定的截止日期往前推12个月。凡工作人员在12个月内累计病休超过6个月(或153个工作日)的为长期病假。累计病休在6个月(或153个工作日)以内的为短期病假。

2.工作人员因病或非因工负伤由全日休养改为半日工作、半日休养的,在计算其病假时间时,应将其当年全日休养的时间与半日休养的时间(休养2个半日算作休养1天)累计起来计算。

3.工作人员病假期间遇有法定节日假期(元旦、春节、清明、端午、“五一”、中秋、“十一”)不应算作病假时间;遇有探亲、年休、婚、产、丧等假日,病假时间则应分别按其有关规定处理。

(四)产假

1.1988721日国务院令第9号《女职工劳动保护规定》:女职工产假为90天,其中产前休假15天。难产的,增加产假15天。多胞胎生育的每多生育一个婴儿,增加产假15天。

2.199011日起实施的《湖南省计划生育条例》规定:已婚妇女24周岁以上生育第一个孩子为晚育。除国家规定的产假外,增加产假30天;在产假期间领取独生子女证明的,另增加产假30天。

3.劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》劳险字〔19882号规定:女职工产假期间,因身体原因仍不能工作的,经医疗部门证明后,其超过产假期间,按患病的有关规定处理。

4.1992428日湖南省人民政府第11号令《湖南省(女职工劳动保护规定)实施办法》规定:女职工产假90天期满后,上班确有困难的,经本人申请,单位批准,可请哺乳期半年至1年。

5.《湖南省(女职工劳动保护规定)实施办法》规定:经医疗部门证明,女职工妊娠不满2个月流产的,给予15天产假;满2个月不满4个月流产的,给予30天产假;满4个月流产的,给予42天产假。

6.女工作人员产前检查按出勤对待,不能按病假、事假、旷工处理。

7.《湖南省(女职工劳动保护规定)实施办法》规定:有不满1周岁婴儿的女职工,在每班工作时间内给予其两次哺乳(含人工哺养)时间,每次30分钟。多胞胎生育的,每多哺乳1个婴儿,每次哺乳时间增加30分钟(两个哺乳时间可合并使用),哺乳时间和在本单位内哺乳往返路途的时间,称作工作时间。

(五)婚丧假

1.80〕劳总薪字29号、〔80〕财企字41号规定:职工本人结婚或职工的直系亲属(父母、配偶和子女)死亡时,可以根据具体情况,由本单位行政领导批准,酌情给予1-3天的婚、丧假:职工结婚时双方不在一地工作的;职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的,都可以根据路程远近,另给予路程假。

2.《湖南省计划生育条例》规定:男女双方按法定婚龄各推迟3周岁以上结婚为晚婚:国家工作人员晚婚的,除国家规定的婚假外增加婚假12天。

3.湘劳险〔1988110号文件规定:国家机关、事业单位和全民所有制企业单位职工的岳父、岳母或公公、婆婆死亡后,需要其料理丧事的,经本单位行政领导批准后,可给予3天丧假。丧事在外地料理的,还可以根据路程远近,另给路程假。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

绩效管理考核办法

 

为客观、公正、准确地评价机关各科室(地震局、队)、各直属单位年度工作情况和全体工作人员的工作态度、业务水平和工作实绩,进一步完善机关管理体制,强化激励约束机制,充分调动和发挥广大干部职工的工作积极性与创造性,促进应急事业全面发展,根据国家有关法律法规,省委组织部、省人事厅《湖南省公务员考核实施办法(试行)》、《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》及市委、市政府相关文件精神,结合我局实际,制定本办法。

一、考核目的

(一)全面检查各单位履行岗位职责、完成任务情况和在岗人员履职情况,客观公正地评价各科室(地震局、队)及干部职工的德、能、勤、绩、廉表现,为单位推优评先及个人晋升、聘任和奖惩提供科学可靠依据;

(二)充分调动广大干部职工工作的积极性和热情,增强其事业心和责任感,达到奖勤罚懒、奖优罚劣,提高工作效率的目的,确保年初各项工作目标任务顺利实现。

二、考核原则与方式

(一)坚持客观公正、注重实绩、公开民主、考用结合;

(二)坚持德能勤绩廉全面考核,以德为先,以绩为主,注重品行、能力和工作实绩;

(三)坚持平时考核与定期考核相结合,定性考核与定量考核相结合;

(四)坚持领导评价与群众评议相结合。

 三、考核范围与对象

(一)局机关各科室、各直属单位,机关全体工作人员。

(二)新录用的人员在试用期内进行的年度考核,只写评语,不定等次,考核情况作为转正定级的依据。

(三)当年调入的人员,原则上在630日以前调入的由调入单位考核,630日以后调入的由调出单位考核;借用时间超过半年的,由借用单位负责考核,并将结果反馈给原单位。

(四)年内因病(因公致伤、精神病和癌症患者除外)、事假累计超过半年,因公出国、非公派脱产学习超过半年的人员不参加当年考核。

(五)年度内受警告处分的工作人员,不得评定为优秀等次;受行政记过、记大过、降职、撤职处分的工作人员,在受处分期间,只写评语,不确定等次,考核情况作为是否按期解除处分的依据。

(六)其他情况,以法律法规和组织、人事部门的规定为准。

 四、科室(地震局、队)考核内容和标准

(一)对各科室(地震局、队)的考核。采取科室自评、部门评分、民主测评、公信测评、领导评价、奖励加分和失责扣分相结合的方式进行。总分为100分,其中单位自评占10分,部门评分占20分,民主测评占40分,公信测评占10分,领导评价占20分。局党组根据科室考核综合得分确定优秀、合格、基本合格单位名单。

1.科室自评。自评内容包括:年初确定的工作目标完成情况,年度创先争优情况(主要是工作创新、领导和有关部门对本单位的评价情况),自身建设情况。要求事实求是地进行自我评价并填写《科室年度考核自评表》(见附表1)。

2.部门评分。由绩效管理考核相关成员单位按照《机关科室(地震局、队)年度考核部门评分表》(见附表2)的要求,对各科室(地震局、队)进行评分。

3.民主测评。年终考核时先由各科室负责人在全局干部职工大会上报告本科室的年度工作情况。参会人员根据科室年度工作总结进行民主测评。测评分优秀、合格、基本合格3个等次,分别对应系数1.31.00.7,得分等于民主测评票数乘以对应系数,再乘以占比分数。评分标准如下:

优秀:工作进度、质量、标准完成好,产生了重大的经济效益和良好的社会效益;有重大创新成果和突破;单项工作获省厅或市政府以上的通报表彰或奖励。

合格:工作进度、质量、标准达到了局党组的要求,有一定的创新成果。

基本合格:工作的进度、质量、标准基本达到局党组的要求,工作无创新,或工作中出现一定失误,未造成较大影响。

4.公信测评。对区县市应急管理局和局属事业单位印发《机关科室年度考核公信评分表》(见附件3),征求他们对局机关各科室的年度工作意见,计算平均分,按比重计入考核总分。

5.领导评价。由局领导对各科室(地震局、队)年度工作进行考评,考评分优秀、合格、基本合格三个档次,分别对应系数1.31.00.7,得分等于领导考评得票数乘以对应系数计算,再乘以占比分数。

6.奖励加分。单项工作获得省政府以上奖励表彰的加3分(以文件为准);获得省厅奖励表彰的加2分;获市委市政府表彰的加1分(以市委、市政府文件或两办联合下文为准)。单项工作在全国、全省会议上作典型发言的分别加2分、1分(包括书面发言);工作经验被上级以文件的形式转发的,省部级加1分,市级加0.5分。以上所有奖励只取第一奖励层次(已具体明

确的除外)。

7.一票否决。凡因安全生产、文明创建、依法行政、综合治理等工作造成市局被上级部门一票否决的,相关责任科室、责任人取消当年评先评优资格,其对应考核项目概不得分。

(二)优秀科室名额。综合得分在90分以上的有资格参加优秀科室评选,局机关优秀科室名额不得超过科室总数的30%;综合得分在80分以上的为良好科室,60-79分为基本合格科室。

(三)被评科室及其工作人员有下列情形之一的,取消评先评优资格:

1.被上级有关部门通报批评的;

2.行为不当被新闻媒体曝光并造成不良影响的;

3.局党组交办的重点工作不能完成的;

4.市委、市政府中心工作未按时完成的。

五、个人考核程序和标准

(一)考核基本程序

1.平时考核。已登记的机关上下班纪律、机关作风检查抽查情况、学习与会议参加情况等计入个人年终考核。

2.总结初评。被考核人按年初工作计划和岗位职责,对自己一年来德、能、勤、绩、廉的表现情况进行总结,填写《个人年度考核表》。由科室(中心)负责人对工作人员工作及表现情况进行初步评价,报分管局领导,送人事科备案。局领导的年度考核按市有关规定办理。

3.确定考核等次。考核等次分优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。根据被考核人自评、测评情况,结合科室负责人初步评价,由分管领导提出初评意见和初步考核等次,最终由局党组研究确定考核等次。局领导年度考核工作按市委干部管理权限及要求进行。

优秀:正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,模范遵守法律法规及各项规章制度,熟悉业务,工作勤奋,有改革创新精神,成绩突出。

称职(合格):正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,自觉遵守法律法规及各项规章制度,熟悉和比较熟悉业务,工作积极,能够完成工作任务。

基本称职(基本合格):正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,遵纪守法,基本熟悉业务,工作责任感一般,基本能完成工作任务。

不称职(不合格):政治、思想、业务素质较差,难以适应工作要求,或工作责任心不强,不能完成工作任务,或工作中造成较大的失误。

4.结果反馈。考核结果以书面形式通知本人。被考核人如对考核结果有不同意见,可在接到通知之日起15日内向考核组织或主管领导申请复核。考核组织应在15日内将复核结果以书面形式通知被考核人。

(二)优秀比例。优秀等次人员总额按市委组织部和市人社局年终考核文件规定为准。公务员、参管人员与事业单位工作人员的优秀比例分别计算。

六、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)处理

(一)本年度有下列情形之一者,个人年度考核评为“基本称职“或”基本合格”等次

1.思想政治素质一般,工作责任心一般,或工作作风方面存在明显不足;

2.履行职责的工作能力弱,能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或工作中有较大失误;

3.能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足;

4.旷工或无正当理由逾期不归连续超过3天,或全年累计旷工5天以上,迟到早退10次以上或平时抽查迟到早退、缺席旷工次数占全年抽查总次数15%以上;

(二)本年度有下列情形之一者,个人年度考核评为“不称职“或”不合格”等次.

1.不服从党组织安排,经教育仍不改正的;

2.旷工或无正当理由逾期不归连续超过10天,或全年累计旷工15天以上,迟到早退30次以上,或平时抽查迟到早退、缺席旷工次数占全年抽查总次数30%以上的;

3.违反党纪党规、法律法规和中央、省市有关规定,贪污受贿或作风败坏造成恶劣影响的;

4.被行政效能监察问责、通报,严重影响单位形象的;

5.业务素质和工作能力不能适应工作需求,或工作作风较差,不负责任、消极怠工、不能完成工作任务、造成重大损失或影响的;

七、考核结果的运用

(一)科室考核结果的运用。年终考核为基本合格及以下等次的科室负责人,由局领导对其进行诫勉谈话,连续两年考核为基本合格或不合格的科室负责人自动辞职。

(二)个人考核结果的运用

1.年度考核被确定为称职(合格)以上等次的按有关规定享受绩效奖、年终奖,本年度计算为晋升级别工资和级别工资档次(晋级晋档)的考核年度,正常晋级晋档。年终考核优秀以上的给予嘉奖,公务员、参照管理公务员连续3年优秀的,当年给予记三等功一次。个人年度考核为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务资格;连续3年被确定为优秀等次的,应优先考虑职务晋升。

2.年度考核为基本称职等次的,按照以下规定办理:

1)由局领导对其进行诫免谈话,限期改正。

2)本年度不计算为晋级晋档的考核年度;

3)下一年度内不得晋升职务;

4)当年绩效奖金标准按70%发放。

3.年度考核被确定为不称职等次的,按以下规定办理:

1)降低一个职务层次任职;

2)本年度不计算为晋级晋档的考核年度;

3)当年不予享受绩效奖金;

4)连续两年被确定为不称职等次的,予以辞退。

八、组织领导

1.成立以全体局领导班子成员以及人事科、办公室、机关党委(机关纪委)、法规科、协调科等单位负责人组成的局机关绩效管理考核工作领导小组,党组书记、局长任组长,局领导班子成员任副组长,领导小组下设办公室,人事科科长任办公室主任,具体负责组织、指导、检查、督促局机关和直属单位的绩效管理考核工作。

2.各科室必须严格按照绩效管理考核工作的各项规定,客观公正、实事求是的进行考核,对在考核过程中徇私舞弊、弄虚作假的,要严肃查处。

九、各直属单位及其班子成员的考核参照本办法执行,由局机关绩效管理考核办组织实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

退休人员服务管理工作制度

 

1、离退休人员服务管理工作由人事科牵头负责,有关科室(单位)根据局里的统一安排,配合做好相关工作。

2、建立老干活动场所,完善保障老干活动设施,局机关娱乐、学习场所对老干部开放。积极组织老干开展多种形式活动,按要求组织就近就地参加活动,丰富退休人员生活。

3、保障退休人员政治待遇。积极组织退休人员参加上级安排的集中学习和相关活动;每年至少组织一次老干部座谈会;按上级要求为退休人员订阅有关学习资料;局机关召开重要会议和举行重大活动,可邀请退休人员出席或列席。要求阅文的,与同级在职干部同等对待。

4、按规定落实好退休人员的生活待遇。每年重阳节及春节对退休人员进行慰问。退休人员的生病住院及过生日慰问,按有关规定执行。退休老干部的直系亲属和遗孀、遗属的优抚待遇,按有关规定执行。按照国家政策,及时准确落实好离退休人员工资、福利待遇。

5、退休人员统一组织参加会议和开展活动用车,原则上予以保证。其他事情用车,按现行规定执行。确需工作用餐的,由人事科和办公室协调安排。

6、确保老干各项活动经费,老干活动经费纳入单位预算。

 

 

网络文明传播志愿者工作制度

 

网络文明传播志愿者围绕传播文明、引领风尚,主要开展以下几方面的工作:

1、提供稿件内容。收集整理精神文明建设工作动态、创建成果、先进事迹等内容,编发相关文字、图片及音视频材料,提供给中国文明网及有关网站。

2、组织评论文章。围绕精神文明建设工作,组织撰写评论文章,供文明网、中央和地方重点新闻网站及相关网站刊发。

3、传播重要内容。通过电子邮箱、QQ等方式向相关网民发送文明传播的重要内容,在各文明网站、中央和地方重点新闻网站以及新浪等知名网站的博客、论坛等公共空间传播文明。

4、参与网上讨论。通过撰写博文、评论、留言发贴等方式,参与中国文明网、中央和地方重点新闻网站以及商业网站的网上讨论,倡导文明风尚。

5、组织推广活动。动员相关人员,积极参与网上精神文明创建活动。

 

 

 

 

 

 

借调工作人员管理制度

 

第一条 为了进一步规范市安委办和局机关借调人员行为,严格借调程序,加强对借调工作的管理,本着控制数量、严格审批、规范管理的原则,根据干部人事有关管理规定,结合单位实际,制定本制度。

第二条 本制度所称借调是指因工作需要暂时将工作人员从原单位借用到其他单位执行指定工作的行为,借调人员在借调期间身份关系、工资关系在原单位保持不变。

第三条 我局所有借调工作人员适用本办法。

第四条 因工作需要借调工作人员时,必须具备以下条件:

(一)安委会办公室、局各科(办、队)室和执法支队编制内工作人员缺额,不能保证工作任务完成的。

(二)因市委市政府中心工作、重大工程、重点项目、阶段性工作或上级部门安排部署的重要任务,我局现有工作人员不足的。

(三)因专项工作设立机构,暂时无法解决人员编制的。

第五条 拟借调人员应当符合下列条件:

(一)政治素质好,工作能力强,事业心责任感强,现实表现优秀,遵纪守法,作风正派。

(二)具有借调单位所需要的工作能力和其他条件;借调到专业性较强的工作岗位的人员需有相关学历或职称。

第六条 工作人员借调期限。

借调期限以完成相应工作为限,一般不得超过一年;借调期满后返回原单位,由原单位妥善安排工作。如因工作需要,确需延长借调工作时间的,应提前一周按干部管理权限向局办公室提出书面申请,重新办理借调手续。关键岗位、涉密岗位原则上不使用借调人员。

第七条 借调人员审批程序。

由借调科(办、队)室提出书面申请,说明借调理由、借调岗位、借调数量、借调期限、借调人员的基本要求(性别、年龄、文化程度、专业、特长等)经主管领导审批同意后报局办公室,办公室按要求报党组会议讨论研究同意后办理借调手续。

第八条 借调人员的日常管理。

(一)借调人员在借调期内由借调科(办、队)室负责管理,参加借调科(办、队)室的相关活动(有特殊规定的除外),享受借调科(办、队)室工作人员同等的政治教育、业务培训等待遇。

(二)借调期间,借调人员与原单位的人事关系不变。借调期限在6个月以上的,应及时将党组织关系转到借入单位。原单位应按规定做好借调人员的工资福利、职称晋升等管理工作。

(三)借调人员在借调科(办、队)室工作不足6个月的,在原单位参加年度考核。借调科(办、队)室应对其借调期间的工作表现作出鉴定,统一由局办公室向原单位反馈;在借调科(办、队)室工作超过6个月的,参加借调单位年度考核并由借调单位提出评定等次意见,向原单位反馈。

(四)借调期间,如遇原单位竞争上岗、岗位调整等情况,原单位应将借调人员与在编在岗干部(职工)同等对待,做好借调人员定员、定岗、定级工作,保证公开、公平对待借调人员。

(五)借调人员应严格遵守国家公务员行为规范和借调单位各项规章制度,自觉服从借调科(办、队)室的管理和领导,认真完成工作任务。凡违反有关规定、玩忽职守、贻误工作、不服从领导以致造成不良影响的,随时予以退回,并视情节给予相应处理。

(六)借调人员借调期满,因工作需要,需延期的,按规定办理。

第九条 出现下列情况之一的,及时解除借调关系。

(一)借调期满,未办理续借手续的。

(二) 借调期未满,工作任务有变动或工作任务提前完成,不再需要继续借调的。

(三)因原单位工作需要,借调人员无法继续从事借调工作的。

(四)借调人员因个人原因提出结束借调关系,并得到借调单位同意的。

(五)借调人员违反借调单位劳动、工作纪律,致使无法正常开展工作的。

(六)借调人员因其他原因不适合继续借调的。

第十条 借调工作纪律。

(一)借调工作由局办公室集中统一管理,统一办理借调手续。未办理借调手续,不得借调。

(二)安委会办公室、局各科(办、队)室和执法支队要严格按照本管理办法,根据实际工作需要借调工作人员,切实加强对借调人员的管理。

(三)安委会办公室、局各科(办、队)室和执法支队接到借调通知后,应及时通知借调人员按规定时间报到。

(四)已借调到安委会办公室、局各科(办、队)室和执法支队但没有办理正式借调手续的人员,确因工作需要借调的,按本制度规定的程序及时补办借调手续。

第十一条 本办法由局人事科负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

株洲市应急管理局应急值班工作制度

(暂行)

为认真做好应急管理局值班值守工作,依法科学有序高效防范处置突发事故和自然灾害,按照有关规定,结合实际,制定本制度。

一、总体要求。时刻枕戈待旦,人员在岗在位,接报及时准确,研判仔细精准,处置规范有序,指挥权威高效。

 二、工作原则。统一指挥、平战结合,专班为主、专业参与,上下联动、协同高效。

 三、值班模式。实行24小时三级值班制度,领导带班、值班科室长和值班员在岗值班确保及时对各类信息和紧急情况作出应急反应。1.局长为总值班领导。2.其他局领导、科室长轮流值班带班。3.副科长及以下干部和应急办值班员为轮流值班员。4.工作日、双休日、法定节假日按值班安排表执行。5.特殊时期另行安排。

四、主要职责

(一) 带班局领导职责

1、带班当日上午8点到值班室(局办公楼201室)巡查值班情况并签到。

2、负责值班期间突发事件或自然灾害的调度指挥,协调涉事部门有关负责人参与调度指挥和现场处置。

3、及时准确处置当班所有事项,并向有关领导和部门报告。

 4、负责协调调度、抽查辖区内值班值守情况并做出处理。

5、完成上级赋予的其他任务。

 (二)值班科室长职责

1、按时交接班,值班当日上午8点到值班室(局办公楼201室)了解掌握情况并签到。

2、会同相关专业科室、相关部门单位分析研判,提出预测预报预警意见并组织实施。

 3、负责突发事故事件信息调度,提出应对工作建议方案,报带班局领导审定并组织实施。

 4、负责对各县市区、有关部门值班值守工作进行抽查,调度应急值守情况。

  5、完成上级赋予的其他任务。

(三)值班员职责

1、局机关副科长及以下干部值班当日上午8点到值班室(局办公楼201室)接班、值班并签到。

2、负责承办应急值守、信息接报、预警预报、分析研判、分类应对、启动响应、文电收送、视频点名等日常工作。

3、接到突发事件信息后及时报告值班科室长,并协助做好处置工作。

4、完成上级赋予的其他任务。

 五、纪律规定

(一)所有人员必须严格遵守保密规定,按章办文办事。

(二)合理排班,严格执行。应急办每月25日前后按照日常工作日、双休日、法定节假日轮流排定、发布下月值班表。值班表一经确定发布不得随意调整。所有带班、值班同志因特殊情况需调整值班的,自行协商调整,报局长同意,并报应急办备案。

(三)坚守岗位,严守纪律。所有值带班人员需24小时在岗值班。

(四)认真履职,高度负责。严格履行应急值守工作职责,按相关制度规定和程序处置突发情况。因职责不落实、存在主观过错导致不良影响或造成严重后果的,严肃追究有关人员责任。

 六、后勤保障

 (一)实行值班补休补助规定。依据《公务员法》和省、市有关文件要求,凡参加24小时在岗值班的(特指双休日、节假日值班和工作日值晚班;不含工作日白天值班;双休日、节假日值班补休天数按相关规定执行),原则上于值班后七个工作日内补休。总值班领导每月可调补休7天;其他人员按实际值班天数调补休。确因工作原因不能调补休的,由人事科按照有关规定提出发放值班补贴申请,报局领导审批发放

 (二)应急值班所需食宿条件、设备设施、值班车辆等后勤保障,由局办公室按照有关规定统筹安排。

 (三)应急值班指挥网络设备技术保障,由局科技信息化科统筹解决。

本制度自通过之日起试行,试行期一年。

 

 

 

 

突发事件信息应急处置制度

 

    为提高我局突发事件信息应急处置能力,规范突发事件信息应急处置程序,落实突发事件信息责任追究制度。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《湖南省安全生产条例》等法律法规,结合本单位实际,制订本制度。

第一条  应急指挥中心为全市突发事件信息调度值班机构,严格实行24小时值班值守,及时接报和处置各类突发事件信息。

第二条  各科室接到突发事件信息报告后由应急指挥中心归口统一向上级报告。情况紧急的可越级报告。信息报告要准确、及时、完整。不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

第三条  较大及以上事故和较大涉险事故信息要在事故发生后1小时内上报至应急指挥中心,应急指挥中心应及时按照有关规定上报事故信息,上报事件不得超过2小时。情况紧急时,可先电话报告,后书面报告。

第四条  直管行业发生死亡3人以下的一般事故,由分管领导率监管科室负责人和有关人员赶赴事故现场进行应急处置督导;发生较大以上的事故,由局主要领导率应急救援、监管科室分管领导和应急救援、监管科室负责人赶赴现场进行应急处置督导。非直管行业领域发生较大以上的事故,由主要领导率应急救援监管科室负责人赶赴现场进行应急处置督导。

第五条  要加强对突发事件信息的研判、分析,处理好定量与定性的关系,对未达到规定报告范围和标准,但发生地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大,或有其他特殊情况的突发事件也应及时报告。

第六条  严禁擅自对外发布突发事件信息。

第七条  本制度适用于株洲市应急管理部门。

第八条  本制度自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新闻稿件及上网信息审查制度

 

1、市局机关工作人员采写的安全生产新闻稿件,经相关科室分管领导及保密审查后由分管宣传领导审批刊发,防止出现舆论导向偏差和不良后果。

2、市局机关工作人员在采访、撰写安全生产新闻稿件过程中,应当坚持实事求是、客观真实、文责自负的原则,涉及法律法规内容的,先经法规科审查再由分管领导审查。

3、涉及事故通报、事故调查处理、信息统计等新闻稿件、以及新闻稿中涉及到重要数据、重要内容的,要经市应急管理局相关科室和分管局领导核实清楚并报局长同意后依法发布。

4、市局机关工作人员不得编发未经核实、没有根据的安全生产新闻稿件,不得在网络、公共媒体刊发有关安全生产的敏感新闻稿件。

5、如有关安全生产的突发事件和敏感问题被媒体披露,市应急管理局要立即联系相关部门查明原因,并报市委宣传部统一口径第一时间在媒体上作出回应。

6、对于安全生产的重大、敏感事件,市应急管理局要按照有关规定召开新闻发布会,通知市级主流媒体参加,经局长审核后报市委宣传部提供通稿,统一宣传口径。

 

 

 

“三会一课”制度

 

    “三会一课”制度是党的组织生活的基本制度,是党的基层支部应该长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度,是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

    “三会”:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”:按时上好党课。

    党支部党员大会制度

    1、会议时间:每季度召开一次,会议由党支部书记主持。书记不能参加会议的,可以委托副书记或者委员召集并主持。

    2、与会人员:会议由全体党员参加,根据内容的需要,有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。

    3、会议内容:

    (1)传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,制定党支部贯彻落实的计划、措施。

    (2)定期听取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督。

    (3)讨论发展新党员和接受预备党员转正,讨论决定对党员的表彰和处分。

    (4)选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。

    (5)讨论需由支部大会决定的其它重要事项。

    4、会议要求:会议形成的决议由支委会负责检查落实。

    5、会议记录:指定专人负责会议记录,会议记录要认真保管,存档备查。

党支部委员会制度

1、会议时间:一般每月召开一次,根据需要可以随时召开。

    2、与会人员:会议由全体支委会成员参加。

会议由党支部书记主持。书记不能参加会议的,可以委托副书记或者委员召集并主持。   

3、会议内容:

    (1)研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。

    (2)讨论通过年度支部工作计划和工作总结。

    (3)开展批评与自我批评。

    (4)开展民主评议党员活动。

    (5)研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象,评选优秀党员。

    (6)讨论支部工作重要事项和工作措施。

    4、会议要求:党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论。

    5、会议执行:会议形成的决议,应确定有关支委会成员负责检查落实,并向书记报告执行情况。

    6、会议记录:指定专人做好会议记录,记录内容包括:时间、地点、主持人、记录人、应到人数、实到人数、参加人员、缺席人员及原因、主要议题等。会议记录要认真保管,存档备查。

    党小组会制度

    1、会议时间:党小组会一般每月召开1次。

    2、与会人员:会议由小组全体党员参加,由党小组长主持。

    3、党小组会的主要内容:

    (1)组织党员参加政治学习。

(2)开展谈心谈话。

    (3)开展批评与自我批评。

    4、注重效果:会前要有准备,会议内容要集中,每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。

    5、会议记录:指定专人做好会议记录,会议记录要认真保管,存档备查。

    党课制度

1、上课时间:党员领导干部应当定期为基层党员讲党课,党委(党组)书记每年至少讲1次党课。   

2、党课内容:

    (1)学习中国共产党章程。

    (2)学习党的方针政策。

    (3)学习党建相关理论和知识。

(4)结合当前形势,对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

(5)针对党员思想和工作实际,回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边事。

    3、党课要求:

    (1)要认真制定党课计划,由机关党委负责。

    (2)建立考勤制度,无特殊情况,不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。

    (3)党课教员由党委(党组)书记担任,也可以邀请上级领导及党员先进典型人物担任。每次授课必须要充分准备,讲课时要联系实际,讲求实效。

    (4)每次党课要认真做好记录,以备上级检查考核。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民主评议党员工作制度

 

为了加强党员队伍建设,接受党内外群众监督,提高党员自身素质,发挥党员的先锋模范作用和党组织的政治核心作用,特制定株洲市应急管理局民主评议党员制度。

1、民主评议党员工作按照上级党组织的统一部署,每年进行一次。

2、民主评议党员必须坚持实事求是、发扬民主、公开平等的原则,旨在全面提高党员队伍的整体素质,把党员思想教育贯穿于民主评议工作的始终,按照评议的内容,开展批评与自我批评。

3、参加评议的党员,要认真总结一年来的工作情况,严格对照党章,按照党员标准找出自身差距,认真开展批评与自我批评,虚心接受党内外群众的意见,发扬成绩,纠正错误,争取做合格党员。

4、民主评议党员工作主要分五个阶段进行:

1)学习动员阶段。党支部召开支委会讨论制定实施方案,确定学习内容,并组织党员进行学习动员。

2)自我评议阶段:在学习讨论的基础上,党员个人写出自我评价的发言提纲。

3)民主评议阶段:召开党支部党员大会,在党员个人述职自我评价的基础上,党员开展相互评议,按优秀、合格、不合格三个档次进行测评投票。还要采取适当的方式,征求群众意见。

4)组织考察阶段:召开支委会对民主评议的意见进行讨论分析,结合支部平时掌握的情况,对每个党员形成组织意见,填写《民主评议党员登记表》,支部鉴定必须同党员本人见面同意并签字后,集中提交上级党组织审批。同时,向支部党员大会报告。组织考察必须充分发扬党内外民主,广泛听取各方面的意见。

5)表彰和处理阶段:对民主评议出的优秀党员,支部可以用口头或书面形式进行表扬,推荐到上级党组织表彰的优秀党员,必须经党员大会讨论通过。对不合格党员或基本不合格党员的处置,要突出严、准两字,注意调查研究,超前做好工作。对重点人反复进行组织谈话、宣传政策规定,要广泛听取党内外意见,同时要认真听取被处置人的意见,允许本人申辨。要召开支部大会进行讨论,形成决议时,要严格按照少数服从多数的原则进行表决,并报上级党组织审批,做到事实清楚,证据确凿,处理恰当,手续完备。对评议中揭露出来的违法乱纪等问题,要认真查明,严肃处理。

5、评议结束后,支部写出总结材料报,填好各种报表,整理齐全原始记录,报上级党组织审批。对民主评议党员的各种文件、鉴定材料等,按规定及时装入党建工作资料袋,以便查阅。

6、离退休党员按要求参加民主评议活动,不评定档次;长期生病、行动不便、卧床不起的党员,可暂不参加评议活动;预备党员参加评议,不评定档次。临时外借的党员回原单位参加民主评议活动。

 

党员理论学习制度

 

为进一步强化全面从严治党,加强党员干部思想政治建设,提高党员干部政治理论素养,构建学习型机关,使理论学习更加规范化、制度化,特制定政治理论学习制度。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致,牢固树立“四个意识”,弘扬理论联系实际的优良传统。建立党员干部的长效学习机制,使党员干部牢固树立“人人学习、终身学习”的理念,不断提高参与学习的自觉性、积极性,增强自身的政治理论素养和教育服务能力。

二、学习重点内容

1.政治理论学习

以政治理论学习为根本,重点深入学习中国特色社会主义理论体系、《中国共产党章程》、十九大精神,习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略;学习新时期党的路线、方针、政策,加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪法纪的学习教育。

2.业务学习。重点学习安全生产、应急救援、防汛抗旱等工作业务内容和政策范围。

3.其他知识学习。重点学习现代经济知识、现代社会管理类知识、现代科学知识、法律知识、哲学、历史、优秀传统文化等。

三、学习形式方法

1.集中学习。整合“应急管理大讲堂”、党组理论学习中心组和“三会一课”平台,按照政治理论知识、业务知识和非业务知识合理搭配的原则制定年度学习计划,创新学习方式,丰富学习内容。

2.个人自学。机关干部制定个人学习计划,结合自己的思想、工作实际,每年要完成不少于1-2篇学习体会文章或理论联系实际的调研报告,有一本专用学习笔记。

3.选派学习。积极支持机关干部,尤其是年轻干部参加上级部门和各级党校举办的各类知识培训,有针对性地引导机关干部学习政治理论、时事政策、法律法规、岗位业务知识等,以拓展知识面。

四、学习要求

1、增强学习自觉性。党员干部要进一步增强建设学习型机关、做学习型干部的自觉性,积极参加理论学习,处理好工学矛盾,有计划地安排好学习、工作,做到“两不误、两促进”。

2、确保学习质量。完成好规定的学习时间和内容,做好学习笔记,做到自学有摘录,听课有记录,发言有提纲,体会有文章。

3、加强检查考核。建立机关干部学习档案。将读书笔记、调研成果、发表的文章等记入学习档案,并于每年年底进行考评。

 

株洲市应急管理局作制度(试行)

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