关于印发《株洲市救灾物资使用管理联动机制》的通知

发布日期:2019-11-19信息来源:株洲市应急管理局

 

 

株应急发〔201930 签发人:殷顺堂  潘才良

 

关于印发《株洲市救灾物资使用管理

联动机制》的通知

 

各县市区应急管理局、商务和粮食局:

现将《株洲市救灾物资使用管理联动机制》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

 

 

株洲市应急管理局        株洲市商务和粮食局

20191119

 

株洲市救灾物资使用管理联动机制

 

为建立健全全市救灾物资保障体系,科学、高效、规范、有序组织开展中央、省下达和市级救灾物资使用管理工作,根据《自然灾害救助条例》《湖南省实施<自然灾害救助条例>办法》《株洲市自然灾害救助应急预案》等政策法规及株洲市应急管理局、市商务和粮食局三定方案及有关工作要求,建立株洲市救灾物资使用管理联动机制。

 一、适用范围

本机制适用于中央、省下达和市级救灾物资、装备的使用管理。

二、工作原则

  ()明确责任,分工合作。市应急管理局、市商务和粮食局建立会商和联动机制,完善救灾物资计划、采购、调入、储存、调拨、使用工作程序,明确各方责任,分工协作,密切配合。

 ()立足实际,保障有力。立足我市市情,确保采购、储备的救灾物资符合救灾工作需要,品种齐备、保管良好、保障急需。

   ()快速反应,高效协同。严格按照《湖南省实施<自然灾害救助条例>办法》、《株洲市自然灾害救助应急预案》以及应急工作相关要求,与交通运输、交警和物资接收地等相关部门做好工作协调,在规定时间内快速调拨救灾物资,以确保救灾工作需要。

  ()规范管理,提高能力。依据有关法律法规及相关规定,制定完善救灾物资管理制度和标准,强化对救灾物资的监督管理,进一步提高应对突发事件的能力。

三、职责分工

  ()市应急管理局职责

    1.组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准。

    2.负责提出市级救灾物资的储备需求。

    3.协调市财政局、市商务和粮食局确定市级救灾物资年度购置计划并组织实施。

    4.会同市商务和粮食局等部门建立健全救灾物资信息平台和调入、调拨制度,实时动态掌握中央、省下达和市级救灾物资储备情况。

    5.根据自然灾害、安全生产等突发事件发生情况,或省、市有关指示和工作安排,决策动用中央、省下达和市级救灾物资,并向市商务和粮食局及物资接收地下达调拨、接收指令。

()市商务和粮食局职责

1.协助市应急管理局做好市级救灾物资年度采购工作。

    2.接收中央、省下达及市级救灾物资,并负责收储、轮换和日常管理工作,按季度通报救灾物资、装备的储存管理情况。

    3.会同市应急管理局等部门建立健全救灾物资信息管理平台和调入、调拨制度,实时动态掌握市级救灾物资储备情况。

    4.根据市应急管理局下达的动用指令组织救灾物资调运工作。

    5.做好应急处置中与交通运输、交警和物资接收地等相关部门的联系协调工作。

四、市级救灾物资采购、检验、入库程序

1.物资采购。市应急管理局一般应在每年5月底前会同市商务和粮食局确定市级救灾物资年度购置计划、品种目录和标准,每年10月底前完成市级救灾物资的采购工作,并协助市商务和粮食局完成物资入库。

 2.检验检测。市应急管理局、市商务和粮食局联合市市场监督管理局(或专业质检机构),对中标厂家救灾物资生产全过程进行监督,对中标供货(经销)商相应资质进行审查,物资经市市场监督管理局(或专业质检机构)检测合格以后方可入库。

3.入库准备。市应急管理局应提前书面通知市商务和粮食局做好物资入库准备,通知内容应包括入库时间、厂家或供货(经销)商名称、物资品种、数量、单价、总价、联系人、联系电话等相关信息。

4.入库检测。救灾物资运抵仓库后,市应急管理局、市商务和粮食局联合市市场监督管理局(或专业质检机构)组织入库抽捡,现场随机抽样送检,并以检测报告作为验收依据。

5.完成入库。如果检测报告显示产品合格,市商务和粮食局填写入库验收单,对物资数量、外观、质量进行确认,市应急管理局、市商务和粮食局各存一份,完成入库工作。如果检测报告显示产品不合格,则通知厂家或供货(经销)商运回整批物资重新制作、更换,产品重新检测合格后允许入库,费用由厂家或供货(经销)商负责。对于抽取用于破坏性检验的物资,不计入库存数量。

中央、省下达我市救灾物资按有关要求进行入库。

五、救灾物资调拨程序

    救灾物资调拨工作分为一般情况和紧急情况。一般情况是指根据灾害风险预警,对可能发生灾害的地区提前调拨市级救灾物资的情况。紧急情况是指灾情发生,当地救灾物资不足以满足救灾工作需要,需紧急调拨市级救灾物资的情况。

 ()一般情况。

    1.市应急管理局救灾和物资保障科根据实际情况提出中央、省下达和市级救灾物资动用决策建议。

    2.救灾和物资保障科及时报请市应急管理局分管局领导或主要领导批准。

    3.市应急管理局通过书面形式向市商务和粮食局和受灾县市区分别发出调拨、接收指令。

    4.在市商务和粮食局接到市应急管理局下达的书面调拨指令后,工作时间4小时内、非工作时间8小时内,启动应急调拨预案,组织人员、车辆,安排物资出库,迅速与交通运输、交警等有关部门和受灾县市区沟通,确保中心城区(天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、经开区、渌口区)救灾物资12小时内、南部市县(醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县)救灾物资24小时内送达接收地区,所需运输等有关费用由接收方支付。

    5.受灾县市区应在收到接收指令后,与市商务和粮食局相关人员联系沟通,安排好物资卸货和发放使用工作。

    6.物资调拨完成后,市商务和粮食局、受灾县市区应及时将物资调拨接收有关情况反馈给市应急管理局救灾和物资保障科。市应急管理局视物资动用情况和实际需求,商市商务和粮食局及时补充救灾物资并协助做好入库工作。

 ()紧急情况

    1.市应急管理局救灾和物资保障科根据灾情发展实际情况提出中央、省下达和市级救灾物资动用决策建议。

    2.市应急管理局救灾和物资保障科及时报请分管局领导或主要领导批准或口头同意。

    3.市应急管理局救灾和物资保障科电话向市商务和粮食局及受灾县市区分别发出调拨、接收指令。

    4.市商务和粮食局在接到市应急管理局下达的电话调拨指令后,工作时间30分钟内、非工作时间90分钟内,启动应急调拨预案,组织人员、车辆,安排物资出库,迅速与交通运输、交警等有关部门和受灾县市区沟通,确保救灾物资在规定的时间内送达接收地区,并代垫运输、保险等有关费用。

    5.受灾县市区应在收到接收电话指令后,与市商务和粮食局相关人员联系沟通,做好物资卸货和发放使用工作。

    6.物资调拨完成后,市商务和粮食局、受灾县市区应将物资调拨接收有关情况及时反馈给市应急管理局救灾和物资保障科。

    7.市应急管理局应在48小时内补办书面手续。

 

附件:表1.市级救灾物资采购、检测、入库程序

          2.关于做好市级救灾物资入库工作的函

          3.株洲市救灾物资入库验收单

          4.中央、省下达和市级救灾物资调运流程

          5.关于调运中央、省下达和市级救灾物资

的通知

          6.救灾物资管理联络名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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