统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作

黄 毅

统筹做好“三件大事”要总揽全局，增强大局意识。“三件大事”是一个整体，相互联系、相互促进、相互制约，统一于党和人民事业发展全局之中，统一于新发展阶段、新发展理念和新发展格局之中。统筹做好“三件大事”，必须增强大局意识，统筹协调，整体推进，不能“单打一”，更不能将三者割裂开来、对立起来。要坚持发展和安全并重，疫情防控和经济发展“统筹抓”，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。但必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。面对世纪疫情的跌宕反复，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，以科学之策应对非常之难，以办好发展和安全两件大事的非凡实践，团结带领亿万人民打好统筹疫情防控和经济社会发展之战。

当前，疫情防控正处在关键紧要期。习近平总书记近期在海南考察时指出，要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，针对病毒变异的新特点，提高科学精准防控本领，完善各种应急预案，严格落实常态化防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，从中央到地方不断细化防控政策，出台一系列稳增长政策措施。大部分地区随着疫情逐步好转，正在争分夺秒复工复产。在这样的特殊情况下，安全生产工作面临一系列新挑战。必须适应新形势新要求，把安全生产贯穿于经济发展、疫情防控全过程和各方面，发挥其保驾护航作用，决不能因为各项工作跟不上，防范措施不到位，发生各类事故而影响经济发展、疫情防控大局。国务院安委会适时制定部署的安全生产十五条措施，是积极化解各类安全风险，着力保持国泰民安社会环境的迫切之需。我们必须胸怀“国之大者”，抓好安全生产十五条措施落实。

统筹做好“三件大事”，要统筹协调，整体推进。当前统筹做好“三件大事”，是对各级党委政府、各级领导干部治理能力和工作水平的实践检验。因为“三件大事”互相交织，其中暴露出来的问题也牵涉方方面面，不能搞“单打一”。要把握好政策导向，坚持稳中求进，善于弹钢琴，善于抓主要矛盾，善于高质量统筹做好各方面工作。要坚持不懈打好疫情防控攻坚战，外防输入、内防反弹，决不能半途而废。疫情反弹严重的地区，要科学精准、“动态清零”，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要扎实做好“六稳”“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保障产业链和供应链的稳定，保持社会大局稳定。要注意调动各方面积极性，提倡互助协作、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。要从实际出发，把握好防与放的辩证法，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，努力为困难企业解忧纾困，保障物流畅通，保障生产和生活物资供应，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。

当前，更加复杂的外部环境影响持续向安全生产领域延伸传导。面对严峻复杂的局面，各地各部门特别是各级领导干部要统筹发展和安全。一方面要更加重视服务经济建设这个中心，紧紧围绕经济社会发展全面谋划安全生产工作，主动营造有利于发展的安全环境，肩负起防控重大风险、守护民生民安的重要职责。另一方面要增强信心、保持定力。要算政治账、经济账、社会账、民生账，既要亮“绿灯”和“黄灯”，帮助从规划、标准、项目、建设等方面提升安全水平；又要敢于亮“红灯”，防止粗放发展，杜绝非法违法生产经营建设。安全生产十五条措施对精准做好安全生产工作提出专门要求。要切实提高从经济发展全局考虑问题的自觉性，注意从实际出发，提高监管执法的精准性、有效性，决不能只亮“红灯”、不给“绿灯”，更不能“简单化”“一刀切”，对存在问题的企业一关了之、一停了之，甚至一家企业出事故就关停一片。要创新安全监管的方式方法，加强实时监控，加强远程指导，加强风险研判，加强预警预防，做事都要往前想、往实处抓，真正实现以高水平安全服务高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（作者系国务院参事室特约研究员、中国应急救援人员关爱和矿山尘肺病防治基金会理事长）